农村垃圾处理设施报告（优秀23篇）

通过撰写报告范文，我们可以更好地梳理思路，总结经验，对自己的工作或学习进行评估，并向他人展示自己的成果。以下是一些精选的报告样本，它们以其独特的视角和深入的研究，展现了作者的专业水平和写作能力。

农村生活垃圾处理情况调查报告

寒假期间我走访了我县卫生环卫处，调查了我村垃圾堆放、清运输和处理的情况。这里我把调查的材料情况分三项说明。

垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我县每人每天要生产天近一。

斤垃圾，意味着每人每年就有近四百斤垃圾要处理，从整个腾冲县来看每天将有很多垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量的垃圾随意堆放，长期囤积就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致了苍蝇、昆虫、老鼠和大量细菌的滋生，威胁居民的健康，因此垃圾是城市和农村的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：从垃圾的平均组成来看主要是废弃物组成的白色污染，体现为混有一定的玻璃、塑料和坏弃物等杂质。在我们农村垃圾存在的形式主要是成堆或成片随意的堆放；用这种杂质的垃圾施肥，就会使土地喳化，所以，可能很严重的污染农村土地；农村垃圾随意堆放没人管制，成为很严重的问题，以城市相比，农村垃圾没有具体的处理措施，是垃圾存在的主要原因。当然有很多的城市垃圾拉到农村来随意堆放，环卫工作没有落实到最后，或者是挖坑埋在地下，现已发现埋在地下会污染破坏地下水，填埋后的场地也不能很好的利用，何况现在生活生产的垃圾也越来越多，垃圾的回收利用也没有做到最大。所以，寻找垃圾净化出路，迫在眉睫。还有，虽然国家有出台保护环境卫生的规定，但由于不能严格执行，成效不大，随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量也在不断增加。如何处理垃圾，确实是当务之急。

农村建设需要综合处理，生产生活服务设施需要是垃圾产生最小化，建设人文绿色农村，不单是新农村的建设，同时是和谐、健康的农村建设。对垃圾处理也能在无害化治理、能源改造、资源利用等方面综合考虑。在我们新农村家家户户都有沼气池，它的功能在农村较为突出，将有机物质投放到里面，能形成很好的肥料，一次性投资，成本也较低，同时能转化成为燃气，作为农村的'又一能源方式，广受欢迎。

处理垃圾前景广阔，但目前还应采取一切有效措施，减少垃圾来源。例如蔬菜在农村生产时就应该先进行加工，将不能用的菜杆、菜根、黄叶、泥土等除掉，将这些在农村就进行处理，减少垃圾量。不要的废弃物：废纸、废瓶、废铁等要形成统一的收购，而不要随便丢弃。

首先是农民观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，就随意丢弃；有时不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类处理垃圾的意识，就无法正确处理垃圾，也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害。

其次是基础设施滞后问题。农村垃圾的处理流程必须经过村、镇（乡）、县的收集网络才能有效分类处理，目前很大一部分农村还不具备条件开展户建垃圾池、村设垃圾回收点、镇建垃圾压缩中转站、县有垃圾填埋场的基础设施网络建设。

再次是垃圾处理量大成本过高问题。这就告诉我们，农村垃圾将无法按城市垃圾处理模式进行统一收集处理。

到底要怎么做才能有效处理农村垃圾呢？很多学者专家认为须坚持减量化、资源化、无害化处理垃圾，并协调推进农村垃圾处理机制建设。

首先要遵循下列原则。一是分户堆沤减量化原则。农户将所有生产生活垃圾倒入垃圾池内，定期分捡可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可减少垃圾总量的60%。二是分类回购资源化原则。以镇成立环保合作社，向农民回购有害不可降解垃圾，合作社再进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司资源化处理，可减少垃圾总量的30%，并从中获得一定的收益弥补合作社运行。三是集中处理无害化原则。将合作社分类出的有害不可降解垃圾集中送至镇压缩中转站，然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋，无害化处理有毒有害垃圾。

其次要建立新的管理模式，可按照县级政府监督指导，镇、村组织实施，村民联合自治，合作社常年运行的管理模式推行农村垃圾分类处理流程。

再次要建设基础设施网络，建立户有垃圾收集池、村有垃圾回购点、镇有垃圾中转站、县有垃圾处理场基础设施网络。

最后要健全运行机制和提供经费保障。垃圾清运处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提，加强生活垃圾处理费用专款专用，避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。这启示我们，只有形成户分类、村回购、镇中转、县处理的运行机制，才能真正为农村垃圾的有效处理开辟一条新路。

农村垃圾处理问题调查报告

调查

每天上学放学，经过文具店，我都会刻意地观察观察。同学们进出文具店人流最多为早上、中午、下午和晚上。平均每个时间段会有45个同学买零食，一天下来一个文具店就有一百多个人买零食，每天约有三百多元进了商贩的口袋。算上所有靠近学校的店铺，每天约有六百多人买零食，浪费了一千多元!这是一个多大的.数啊!

分析

1.同学们爱吃的零食大多名新颖，外表奇特，如：五杂串、豆腐干、“蒜”你狠……而经过加工的小吃，味道更是无与伦比。

2.这些零食制作材料包含着许多杂质，吃多了容易产生腹泻、胃疼、呕吐、厌食，甚至是因零食包含成分激素过多而身体提前发育、弄坏身体的情况。

结论

小学生购买零食的主要原因有：

1.因零食味道好而瞒着父母拿，甚至是偷钱来买零食。

2.因父母过度放纵而肆无忌惮地购买零食品尝。

3.因家庭富裕而请客，请同学吃零食。

大量的事实告诉我们，大多数同学挥金如土，在品尝美味零食的同时，也把父母赚钱的辛苦抛到了九霄云外。

建议

药监局局部应当加强监督情况，禁止商贩在销售垃圾食品，与商贩签订合约，制定一些具体措施，做到售卖垃圾食品必罚，举报销售者必赏。

农村垃圾处理社会实践报告

改革开放三十年来，我国广大农村发生了翻天覆地的变化，在绝大部分农民解决了温饱问题之后，农村的政治礼貌精神礼貌和物质礼貌都获得了空前的发展。这些成就的取得，是党领导广大农民进行社会主义实践和改革探索的结果。短短三十年走过的历程让中国感到振奋，让世界感到震惊。但是，我们应当看到，随着政治体制和经济体制改革的不断深入，中国城市和农村的差距在不断扩大，相比较而言，虽然农民手中有了余粮，有了可支配的零花钱，可广大农民在整个社会生活中仍然处于弱势，他们在知识构成、经济地位、社会关系、寻找就业机会、子女理解教育、医疗保健、市场竞争等方面仍然处于弱势。长期以来，他们的状况得不到明显的改善，挫伤了他们的生产用心性，影响了整个中国社会的稳定，影响了全面建设小康社会的进程。如何帮忙农村弱势群体摆脱困境是我们当前需要研究的一大课题。为增强学生党员的社会职责感和社会研究潜力，学校开展了“六看六想六教育”寒假社会实践活动，针对自我本身的特点，我利于业余实践对农村弱势群体进行了一番调查，提出了自我的一些见解。

一、农村弱势群体的现状及成因分析。

中国是一个农业大国，农业人口占绝大多数，这一群体的状况如何，关系到整个国家的状况如何。如果我们纵向比，确实感到农村的变化可喜，过去的农民完全依附在土地上，面朝黄土背朝天，终日劳作，却得不到基本的生活保障，而此刻的农村，温饱问题基本解决了，而且还有不少农民走上了致富之路，过上了小康生活，但是大多数农民仍然仅仅是解决了温饱问题，生存的保障十分脆弱，发展的期望十分渺茫，大部分农民在社会活动中无优势可言，具体表此刻以下几个方面。

1、大部分农民一向在温饱线上徘徊。中国农村的改革是成功的，二十多年的时间，农民能够吃饱穿暖了，这是党的政策在农村的成功。可我们应当到农户去看看，农民在最低的生活保障解决之后，却一向很难再向前发展一步，土地利用到了极限，无论再勤劳，有限的土地不可能产生再高的效益来，个性是一些偏远山区的农民，在风调雨顺的年境，解决温饱稍有节余，到了灾害年境，基本生存问题又摆在了面前。农民应对有限的土地，除精耕细作，科学种田之外，想不出别的出路来，农忙时忙一阵子，农闲时坐在南墙根太阳底下晒暖，“夜里想的千条计，白天还是眼巴巴地看着两亩土地”，想不出什么绝招来。农民应对看似无风险的庄稼活，看不到发展的期望，日复一日，年复一年，顺其自然，在温饱线上徘徊。

2、天灾人祸使一些农民生存问题受到危胁。在温饱问题刚刚解决之后，农民应对其他风险的潜力还很低，个性是在应对天灾、疾病时，总是显得孤立无助，山东济南市一山区乡某村，有一家因孩子患白血病而将所有积蓄4万元花完，另借亲友2多万元，病还没有治好，在付不起医疗费的状况下，无奈从大医院将孩子拉回家中等待“奇迹出现”。这个家庭，本来刚刚解决温饱，可因疾病使这个家庭一下子又回到了贫困线以下，若依靠自身力量重新富裕真起来，恐怕十年内没有可能。另外一些农民，因残致贫、因伤致贫，或因养殖业经营不善致贫，在这些天灾人祸面前，一些农民抵御风险的潜力很弱，常常是手足无措，破罐破摔，给农村稳定带来潜在的隐患。

3、知识构成偏低，无致富门路而致贫。不少农村一个共同的问题是农民的知识构成偏低。多年以来，一些农民总认为“庄稼活，不用学，人家咋着咱咋着”，重复着古老的耕作方式，个性是边远山区，仍沿用着老祖先的“刀耕火种”耕作方式，对一些新知识，新的技术，因文化水平低，难以理解。即使有些农民有一点文化知识，也试图应用新技术，可由于需要投资，且有风险，而不敢去实践，其结果是越贫越胆小，越胆小越贫，构成了恶性循环。

4、观念落后，思想保守，小农意识很浓，影响致富。农民很容易满足，越是落后地区，农民的满足感越强，只要有饭吃，有衣穿，有些零花钱，和以前相比就十分满足了。一个人只要感到满足了，就没有什么进取心了。我走访了不少贫困地区的农民，家中人气很旺，田园气息很浓，可进到屋里，家徒四壁，除几把小凳子和吃饭的方桌子之外其他没有什么东西了。但这些农户显得十分满足，他们围着小桌子一家人招呼呼地喝着糊涂饭，或者与亲朋好友弄两杯劣质酒对饮一番，显得十分惬意。如果与其谈到今后有什么打算问题，他们会提出一大堆困难，应对困难，有些是无力克服的困难，有些是可能克服的困难，但是无论大小困难，都不愿去克服，目前有吃有喝就行了，况且往前跨一步是要担风险的。

由于惰性思想严重，导致了家庭状况不能有大的改观，即使有了发家致富的机会，也总是持观望态度，不愿去带头往前跑，再加上缺资金，缺技术，缺信息，不少人有畏难情绪，在内因和外因的共同作用下，还是感到躺到南墙根晒太阳好。

二、如何帮忙农村弱势群体走出困境。

农村问题是我们国家整体发展需要解决的大问题，而农村弱势群体，更需要我们去拉他一把，使他们有战胜困难的信心和勇气，给他们带给一个起跑线，让他们放下包袱，轻装上阵，共同去为农村发展做贡献。我透过对不少农村状况的考察，认为帮忙农村弱势群体走出困境，需要从以下几个方面去努力。

1、帮忙其理清思路，树立战胜困难的信心，自强，自立是关键。在广大农村，我们根据抽样调查，感到一个严重问题就是一些因病等致贫的农户，精神一个子垮了下来，应对巨额外债，依靠几亩庄稼，一辈子也还不清，也就是俗话说的“躺倒一身泥，起来泥一身”，前途没有什么期望，再折腾也没什么结果，在这种状况下，还不如“躺着”舒服，彻底失去了进取思想。鉴于此，乡村干部要不失进机地给予关怀，帮忙其理清思路，找出从新站起来的切入点，帮忙其制定近期远期的发展计划，使这些弱势群体看到期望。人有了期望才有信心，才有盼头，才能够坚强地站起来，这是内因，这是弱势群体走出困境的关键。

2、给其必要的扶持，使其能够站立起来。一些弱势群体，在遭受打击之后，完全依靠自身的力量是无法站起来的，我们在帮其理清思路的同时，还要给予必要的扶持，比如资金扶持等，应当把一些特困户登记造册，时刻关注他们的状况，并帮忙其联系小额贷款，帮忙其寻找项目，帮忙其培训技术，使他感受到党的关怀和社会主义大家庭的温暖，使他们敢于应对现实，使他们感受到期望就在脚下。这样以来，在乡村的帮忙下，才能逐步走出困境。否则纯粹的思想引导是不行的，要双管齐下，要给其带给一个站起来的支点。

3、政策帮扶和农村互助相结合，引导弱势群体走出困境。对一些贫困乡村来讲，财力有限，对农村弱势群体的帮忙往往是杯水车薪，难以从根本上奏效。应对这种局面，需要走政策帮扶的路子，并且将政策帮扶与村民互助相结合，这样才能真正帮忙他们摆脱困境。所谓政策帮扶，要根据特困户的状况给予政策倾斜，比如资金支持和就业帮忙等，为他们带给尽快站起来的机会。所谓农村互助，就是动员广大村民伸出援助之手，给特困户的尽可能的帮忙，这种帮忙能够是无偿的，也能够是有偿的，目的是帮忙特困户度过难关。

综上所述，农村弱势群体是一个不可忽视的社会群体，他们是我们的兄弟姊妹，他们目前的状况是由于社会分工和历史原因等诸多因素造成的，他们替我们承担了痛苦，所以，关心他们，就等于关心我们自我，农村是整个社会群体的'母体，农村弱势群体是母体的一部分，我们要采取一切措施去帮忙他们，使他们走上共同富裕的道路。只有这样，我们社会才会稳定，经济建设才有后劲，社会各项事业才会健康发展，中华民族的伟大复兴和全面建设小康社会的目标才能够实现。

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农村垃圾处理调查报告调查报告

近日，社会调查中心联合益派咨询，对2015人进行的一项调查显示，有70.8%的受访者认为，出于环保与便捷的原因有必要专门回收快递和外卖垃圾。但是仅有16.2%的受访者表示愿意为回收包装另付费用，明确表示不愿付费的占60.6%。

调查中，37.8%的受访者认为快递、外卖的包装复杂，50.0%的人认为一般，认为比较简单和非常简单的占10.6%和1.6%。在快递和外卖中，最常见的包装是纸盒(71.6%)、塑料包装袋(70.2%)，其他还有白色填充泡沫(47.6%)、有气泡的塑料纸(45.0%)、一次性塑料盒或餐盒(14.2%)。

在南开大学环境科学学院就读的肖呈羽说：“我觉得还是要分情况，总的来说现在的快递包装还不是很复杂，个别的易碎品当然是要好好包装，但是其他种类的商品包装我觉得还可以。目前主要的快递垃圾就是纸盒和一些塑料制品。”

对于快递包装，有42.1%的受访者认为包装产生的垃圾会影响环境，同样也有42.1%的受访者认为复杂的包装能够保护商品。39.3%的受访者表示拆复杂的包装比较费事，29.7%的受访者认为复杂的包装能够体现商家的服务态度好，25.6%的受访者表示复杂的包装占据了自己生活空间，还有15.0%的受访者表示不清楚包装怎么处理，比较困扰。

在北京市一家互联网公司工作的黄晨茜比较喜爱网购，最多的一周会收到10多件包裹，她认为现在快递的包装比较复杂，但这是出于包裹安全性的考虑。“在运输过程中，工人们对待包裹的方式比较‘暴力’，为了安全性不得不采用复杂的包装。像在包装里比较常见的泡沫塑料和带气泡的塑料纸，就是为了保证安全。如果货物出现破损，对商家和消费者都是麻烦”。

北京居民田宇的工作需要三班倒，所以经常订外卖来解决三餐。他表示目前外卖的包装很复杂，采用了太多的纸盒做包装很占据空间。“并且那么多的一次性塑料餐盒也不环保。但是如果不这么包装，就很简单放在一个盒子里，消费者心里又会觉得亏。包装这么复杂其实也是满足一种心理吧，觉得这样自己的消费有了回报。”

在调查中，受访者认为目前快递、外卖包装最大的问题是，缠绕了太多的透明胶带(56.5%)，其次是材料多为塑料制品不环保(48.2%)。其他还有：泡沫或空气填充物过多(34.3%)，包装不结实不充分(32.1%)，箱子过大(25.0%)。据了解，目前北京的一些废品回收站回收空快递盒的价格为3毛钱一斤，但是如果上面有胶带和快递单的，大概只有1毛钱一斤。在北京市海淀区西二旗经营一家垃圾回收站的李大姐说：“要是快递盒上的.胶带、面单特别多，我一般都拒绝回收。我的这个回收站比较小，包装盒胶带太多，清理起来太费时间，不太划算”。

调查中，有70.8%的受访者认为需要专门回收快递或外卖垃圾，有17.3%的受访者认为不需要，还有12.0%的人选择不好说。至于快递垃圾的处理方式，有33.0%的受访者表示是不分类直接丢弃，40.4%的人会分类后再丢弃，43.1%的受访者选择卖给废品回收站，还有34.8%的受访者会选择自己回收利用，还有3.8%的受访者表示快递公司会回收。

黄晨茜表示，她每次都会直接把快递垃圾扔到垃圾桶里，也不怎么处理。如果自己回收，纸箱、塑料盒会占据很大空间，也没有多大用处。至于为什么没有分类处理，她表示：“楼下会有三个并排放置的垃圾桶，本意应该是要分类处理，但是人们并没有分类处理的意识，三个垃圾桶里的垃圾都是胡乱扔的，自己也就没有坚持分类。”

肖呈羽建议，可以选择简化快递包装或者提供快递包装回收服务，比如签收快递的同时，如果拆开快递，直接把快递包装交回快递公司可以得到一定奖励。再比如快递包装重量过重要增收包装费。

对快递垃圾，受访者有什么建议?71.4%的受访者建议清除个人信息后加以回收和利用，57.4%的受访者建议加大科研投入，发明绿色包装。其他还有：推广快递包装标准化，统一回收(52.9%)，普及人们垃圾分类意识，分类处理(48.8%)，快递公司送完垃圾后当场回收(30.1%)。

农村生活垃圾处理状况调查报告

【关键字】家乡新农村过去现在生活垃圾

【正文】

家乡的变化

我是一个农村姑娘，从小生活在农村，和爷爷奶奶住一起（我父母常年在外谋生）。所以呢，我目睹了家乡发生可喜的变化的全过程。众所周知，毛爷爷让中国人民翻身做主人，邓爷爷让中国人民过上幸福的生活。邓爷爷的改革开放的政策，使中国发生翻天覆地的变化，改变了中国一穷二白的面貌。那接下来，我想说的是：正是因为党的新农村建设的实施，我的家乡才出现了可喜的变化。

现在呢，记得在我上初一时，新农村建设这一号召“吹进”了我的家乡。首先是路，现在到处都是水泥路，一出家门就是水泥路，而且还出现了环城路；沟渠也拓宽了，同样也是用水泥建的；有些田间小路也拓宽了，目的是为了方便农民拉东西。还有呢，路的两旁还栽种了树木，夏天便是一阵阵的凉意；而且还专门建了供百姓休息聊天的小型公园，有石板凳，石板椅，花花草草接着呢，家家户户都装了自来水管，抽的是自家的井;城市化的卫生间，家里条件好的还装了太阳能热水器。现在彩电，电话已经不是啥新鲜事了，有的家里还有电脑了。值得一提的是：家家户户都是三四层的楼房了。嘿嘿家乡人不光是物质生活提高了，而且精神生活也比以往丰富了，充实了。现在，家乡有腰鼓团队，我奶奶就是其中一员，她们乐在其中；有时晚上还有村民去集体跳舞。

瞧见没！我的家乡变化可真大呀！

1农村的总体要求。这是因为有了党的新农村建设的实行，农村经济社会进入了大发展时期，然而与之相伴随的是，农村生活垃圾处理的问题，对本已脆弱的的农村生态环境构成相当大的危害。

问卷调查

农村生活垃圾处理状况问卷调查

1调查年龄（）

a青年b中年c老年

2您家附近是否有垃圾坑（）

a有b没有c没注意，不清楚

3您所在的村小组是否有专门人员对垃圾坑填满及时处理（）

a有b没有c不清楚

4您日常生活垃圾是如何处理的（）

a倒入垃圾坑b附近田中c随处乱倒

5您的生活垃圾主要是（）

a瓜果蔬菜b食品袋c烂衣服d煤球渣，树叶和秸秆

6您家附近是否有废品回收站（）

a有，而且很普遍b有，但较少c没有d不清楚

7您家废电池一般如何处理的（）

a当生活垃圾扔了b埋入地里c卖给废电池回收站

8您所在的街道有垃圾箱吗（）

a有b少有c没有

9您家使用何种厕所（）

a沼气池式厕所b城市式的厕所c茅坑

10从您目前的收入情况看，如果有多余的钱的话，您是倾向（）

a消费b储蓄c说不好

11您在农村花钱消费有不方便的感觉吗（）

a有b没有c感觉不明显

12您认为当地出现环境污染的原因有哪些（）

a居民缺乏环保意识b没有资金来源c环保设施不全d村干部没做好宣传工作e其它

「问卷结果」

总共填写了100份问卷表，填表人是老年人居多（年轻的都去外谋生了，家里就是老人和小孩）。这里将以百分比的形式给出各项选项的结果。

1选a的3%，选b的7%，选c的90%

2选a的90%，选b的1%，选c的9%

3选a的5%，选b的80%，选c的5%

4选a的40%，选b的55%，选c的5%

5选a的80%，选b的5%，选c的1%，选d的14%

6选a的0%,选b的0%，选c的98%，选d的2%

7选a的95%，选b的5%，选c的0%

8选a的1%，选b的2%，选c的97%

9选a的2%，选b的88%，选c的10%

10选a的17%，选b的80%，选c的3%

11选a的11%，选b的25%，选c的63%

12选abc的较多

从问卷结果来看，我家乡的生活垃圾处理状况不佳。尽管家乡实行了新农村建设，卫生条件有所改观，在居民区也建了垃圾坑，然而家乡却缺乏对垃圾处理健全的设施，没有清洁服务团队，即生活垃圾处于无人管理无人问津的状态。试想，村民每天都有生活垃圾，不可能放在家里。大家都讲究家里要干净。那扫出的垃圾该怎么办呢？垃圾坑满了，塞不进去了。没办法，大家只好另寻它处。对于可以变卖的垃圾，如啤酒瓶、塑料袋、胶制品、废铁等东西，由于家乡确实没有废品收购站，只好自行收集，等有人上门收购时，将其卖掉。由于没人会收购废电池，所以对于废电池的处理基本上是当垃圾扔了。对于生活垃圾的处理不当会对生命健康有危害，从问卷结果看大家都不在意，不认为会有危害性。由此可见，农村居民环保意识很薄弱。这些似乎又是情理当中的事。

访问部分

第一个接受我访问的人是：我村的村长

问：村长，您好！我有一个事要您帮忙，几分钟就可以了。

答：啥忙呀，能帮的我一定帮！

问：我得问您几个问题，这是我们学校布置的作业。

答：嗯，你问吧！不过可别难到我这个乡下人了。

问：您还记得新农村建设是何时“来到”家乡的？

答：唉！没办法，乡政府没资金去搞农村卫生，只能干着急。

问：您没向上级领导反映过此事吗？

答：反映过了，没见上级有啥动静。

问：谢谢您诚恳地回答。

答：这是我应该的。姑娘，好好读书，为咱们家乡争光！

第二个接受我访问的是：我的爷爷

我：爷爷，现在种田比过去轻松多了吧？

爷：是啊！自从实行新农村建设后，出门就是水泥路，沟渠也拓宽了；田也重新分配，现在各家田都比较集中了。

我：爷爷，您每天清晨扫的垃圾到哪去呢？

爷：附近田中，垃圾坑都堆堆的高高的。

我：近几年，家乡变化挺大的，您有什么感想呢？

爷：党的政策好。国家富裕了，老百姓的生活也就跟着好了。

第三个接受我访问的是：邻居叔叔

我：叔叔，我想了解一下咱们家乡生活垃圾处理的情况。所以就想问你有关这方

面的'几个问题。

叔：嗯，可以啊！

我：咱们家乡最近几年变化大吗？

叔：变化大啊！出门就是水泥路，用的是自来水管，上的是卫生间。而且一进入

家乡，进入视野的便是一栋栋新盖地楼房。种田也方便多了，到了灌溉的时候，因为有规则的沟渠，便“水到渠成”了。

我：嗯，是啊！这都是“党的新农村建设”的功劳。可是呢，我为什么见家乡垃

圾堆到处有呢，尤其是附近的田边呢？

叔：这个司空见惯了。因为每天都有垃圾，总要往外到。当大家看到哪里垃圾多，

就把垃圾倒哪。久而久之，就是你现在看到的情景了。

我：哦，我知道了。谢谢您接受我小小的访问。

叔：不用谢，举手之劳。

我访问了十几个左邻右舍，问的问题都差不多，大家的回答也差不多。虽然修路时，在路旁建了垃圾坑，可是当垃圾塞满时，没有清洁人员处理。久而久之，因为每天都有生活垃圾，不可能倒在家门口，只好另寻倒垃圾的地方了。就这样，日复一日，年复一年，附近无人耕作的田边堆满了垃圾，有的甚至院子外面也是一个垃圾场了。虽然对于生活垃圾处理有很多方式，但是在我家乡对生活垃圾都是放任自流的态度，即往外排，往外倒，不焚烧，也不填埋。虽然生活垃圾问题已经影响到老百姓的日常生活，但是我在访谈的过程中，我发现，绝大多数的人并没有意思到这个问题，相反他们认为有生活垃圾并且这么处理是理所当然了，没有任何问题。

原因与建议

我相信不仅仅是我家乡会有这样的现象，其他的农村也会有类似的现象发生。生活垃圾问题在农村普遍存在。到底是什么原因导致这一现象的发生？首先，最主要的原因是农民环保意识薄弱。农民对生活地方的环境保护漠然处之，“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”，把自己家里打扫的干干净净，一尘不染，却把垃圾倒在家门之外不再进行相关处理，弄得到处都是臭气冲天，不堪入目；接着，城市垃圾下乡，这就增加了农村垃圾负担；其次，政府投资不够，没有健全的垃圾处理体系。长期以来，中国社会城市经济与农村隔离开来发展，在二元经济格局下形成了城乡分离、各自独立发展、互不平等的经济社会制度，城市环境得到了极大地关注政府投入大量的资金用于建设污水处理厂、生活垃圾处理设施等；而农村生态环境则被长期忽视，尤其是生活垃圾问题，没有引起足够的重视，在这方面的投入更是少之又少。也正是因为村内几乎没有垃圾收集处理设施，养成了村民随地乱倒的习惯。

多的农民，根据卫生部公布的一项调查显示，目前全国农村每人每天生活垃圾量为0.86公斤，全国农村每年的生活垃圾量接近3亿吨。这么多的农村生活垃圾，这不是一件简单的事情。况且对于村民环保意识的提高，不是一朝一夕的事，需要花大力气去宣传，甚至需要相应的规章制度以及必要的奖惩措施来保障落实。加之农村生活垃圾治理难度较大，这包括资金短缺，农村环境的政治涉及面广，问题复杂。单凭政府推动显然不够，应以农民为主体，以政府为主导，根据各地实际，选择合理有效的处理工艺，才能真正治理好农村生活垃圾问题。

农村垃圾处理的调研报告

这也许是一个老掉牙的课题，但是这也是一个与时俱进的课题。以前优美的环境已不复存在，以前的调查结果也已不符和此刻居民的想法，况且目前龙湾区确实面临着环境质量普遍下降的问题。这不得不让我们深思：居民的环境意识到底如何，还是“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”的旧思想占上风吗？因此，作为地理调查组组员的我们针对龙湾区的河流污染、生活垃圾等的处理做了一次全面的调查与分析。

1、了解永强一带的环境质量，垃圾筒及清洁工人的状况；

2、根据存在的问题，列表调查（附后）。

1、敲醒环境意识正处于“朦胧”状态的居民，从而提高他们的警觉性。

2、让居民了解有关单位的工作状况，从而更好的配合好政府工作，同时也让单位人员掌握居民的看法意见，进一步改善工作制度、措施；对提高龙湾区的环境质量和居民素质有必须的帮忙。

（一）调查步骤。

1、走访附近街道并取景拍照。

2、设计问卷，发放填写。

3、访问环保局职能部门。

4、分析并总结调查结果。

（二）调查方法与调查对象。

1、调查方法设计问卷（共15题）发放204张并全部收回具体方法：在龙湾区踩点永中、状元、永昌、瑶溪五个街道的部分居民采用现场答题的方式进行问卷调查。问卷由调查对象当面填写并收回。

2、调查对象。

我们调查的对象为龙湾部分居民的沿街的经商者，另外还有学生、农民、工人、医生等。

（三）问卷调查及分析：

我们的调查资料主要有居民对周围环境的满意程度，对当前环境问题的一些看法，日常生活垃圾的处理方法，对政府环保部门的工作推荐等等。

本次我们调查的居民为204人，从被调查者的态度来看大部分居民还是对环保问题感兴趣的，而且在调查过程中也本着认真、负责的态度填写了问卷。但仍有少部分人对环保问题抱着无所谓的态度，对当前的环境状况视若无睹，事不关己，高高挂起。

从问卷的调查结果来看，有49%的人对乱扔垃圾的行为感到气愤，而且69.6%人对自己乱扔垃圾感到惭愧，如此看来，环境问题已经日益唤起了广大居民的重视。

现如今的白色污染已成为重要的污染源。为什么白色污染如此严重呢？从调查结果中不难得出答案。问卷上有这么一道问题：你上街买菜是否会带上篮子有86.8%的人回答没有，且直接使用塑料袋。而使用一次性用品的人也占很大一部分比例。针对这一现象，有人就提出就应在菜市场口摆放篮子，以减轻白色污染。

对于生活污染的处理方法，有80.6%的人表示会将垃圾丢于垃圾箱，这是一个令人欣慰的结果。然而在令一个问题的回答上又不禁引起我们的思考，其中有54.9%的居民反映在周围找不到垃圾筒；他们提出要增加沿街垃圾筒的数目。据我们组成员的走访调查，确实发现这一问题，如永兴的下洋街，衙城街，永昌的纪兴路等均无垃圾筒，而有些所谓的垃圾筒也早已经面目全非。所以，我们觉得环保部门就应多深入了解群众的生活，对居民提出的好推荐要采纳并付诸行动。

清洁工是我们城市的美容师，仅龙湾区人数就有1000多人，很多人对清洁工都抱感谢的态度，但也有大约半数的人对政府的环保工作不太满意，认为太过于形式化。

问卷的最后一道民意题“您对政府、环保职能部门今后的环保工作有何意见和推荐。”很多人都推荐政府加强宣传力度，将口号落到实处！

但是把环境污染的原因全都归咎于政府也是不合理的，因为政府毕竟只是一个以行政为职能的机关单位，居民的实际行动才是主题，提高居民自身的素质和环保意识才是解决环境问题的关键。比如问及对自家门口的河道被污染后的反映，虽然有38.2%的居民表示会自觉监督，组织附近居民进行保护，但持“与我无关、爱理不理”的态度竟占19%，据前述状况来看进一步提高居民的环境保护意识迫在眉睫。

总体的居民调查结果显示，龙湾区居民已初步构成环保意识。但这只是单方面的结论。为更好的对此次课题进行深入了解，我们小组成员一同走访了龙湾环境卫生局，与那里的负责人娄长贵娄主任交流了近一个小时。

答：拆掉的绿化带是为了拓宽道路，而且我们政府提倡绿化建设，他不单单指公共场所的绿化，更在于家家户户都能在自己居住的周围环境都能搞绿化，这样才到达他的真正目的美化环境。

问：针对目前的不法厂商违法排污却没有遭到有关部门的制止的现象，许多的居民认为政府及有关部门的工作只是拿纳税人的钱做表面工夫，比如河道污染，你能谈谈自己的观点。

答；这主要于我们目前的经济发展有关。我们把中心放在经济建设上，而目前龙湾区的工厂尚未到达小污染甚至无污染的水平，可我们又无法完全的扼杀。这也是经济发展的必经之路，是不可避免的，我们只能适当地予以整治。至于河道工人每一天的河道清理，绝对不是表面工夫，而是十分有必要的，龙湾区每一天的垃圾量很多，若这项工程不实施，那样会更脏更乱。所以我期望大家尤其是河道周围居民能够理解并且支持这项工作。

问：对于小摊小贩，机动三轮车，为何没有部门进行彻底的整治？

答：对于这方面涉及的部门太多，大家懂得分工又不清晰，以致于这项工作不能细致、完美的完成，这是我们工作的一大失误。

答：主要是焚烧和填埋。而我们比较赞成的是填埋，就是将垃圾堆于一处，再盖上七层土，种上树木。这种方法相对于焚烧更环保。

问：龙湾区的清洁工有多少，他们的待遇又如何？

答：大概1000多人，我们正努力提高他们的待遇，但基于种种原因，能做到的只是对他们精神上的支持。但是，近几年也有些日子，带他们出去旅游，但是数量有限。

根据该部门的反映，龙湾区部分居民对环境保护意识是欠缺的，人们大都只是各人自扫门前雪，对公共场所的环境保洁意识不强。正因为没有很好的重视，致使生活环境受到污染。整个龙湾除状元还算不错，大部分地区不容乐观，由于此刻龙湾正处于经济建设高峰期，对今后的环保问题思考欠佳，环境污染程度还在进一步加深。政府自身也正在加大各方面管理力度，比如安排清洁工每一天分时间段对各大街干道进行清扫，整洁，并将垃圾运到指定地点处理；派出技术人员进行大气污染的治理；河道上漂浮的生活垃圾也经常雇人打捞以防止更严重的污染；适时地作宣传工作。如此看来政府部门显然已经在采取必须的措施了。但也有不足之处，对机动车及汽车围气排放的管理有点心有余而力不足。还有就是为扩建道路而被拆掉的绿化带没有及时重建。对此，负责人的回答是他们要搞的是大绿化，是人均绿化带的比分，并非我们平时看到的小绿化场地。

经过这次的调查，结合多方面的了解和分析，我们得出的结论是，文化程度与环境意识明显地呈正比关系，文化程度越高，环境意识越多，环境意识越强。居民环境意识比农村强；青少年环境意识比成年人强。多年来在学校开展的各种环境教育活动，有效地提高了中小学生的环境意识，青少年环保知识来自于学校课堂，他们在对环保的重视程度、自然观和参与环保活动等方面都明显高于成人；公众的环境意识呈“依靠政府型”，公众对于自身及其他社会组织就应做的和能够做的环保工作缺乏清晰的认识，可见，“谁污染，谁治理”的环保职责意识需要进一步加强；对公众环境意识影响最大的因素是宣传教育活动和新闻媒体传播，大部分人主要是从电视、广播中获得环保信息的。环境宣传教育要在公众中的认同程度在调查中得到多方面的显现。看来要想提高居民的环境意识需加强宣传教育工作；而我们龙湾区居民的环境意识正在逐步加强，但是应对未来任务重，另外就是居民和政府没有很好的合作，居民对政府所做的工作没有给予必须的关注，以致错误的认为政府一向没有进行管理；而政府虽然抱怨居民环境意识差，也同样有不周之处。所以我们期望两者能够相辅相成，共同努力，为龙湾今后改善环境污染问题尽一份力！

农村垃圾处理调查报告调查报告

摘要：随着我国农村经济的迅速发展，人们生活的更加富裕了，但是越来越多的生活垃圾成为了一个很大的社会问题，在农村里处理方式往往是随意堆放，没有很好地进行分类处理。生活垃圾的危害是很大的，垃圾挤占了宝贵的土地资源和生存空间;垃圾破坏着地球的植被、污染着土壤、空气和水源;垃圾严重着影响了工农业生产和生活。这些引起了我们的担忧。为此，本小4名成员开展了一个有关慈溪市农村生活垃圾处理现状的调查报告，旨在了解农村生活垃圾处理现状，倡导同学们在生活中养成分类处理生活垃圾的习惯并做好宣传工作，同时向政府等有关部门提一些意见和建议，最大限度地实现垃圾资源化。

2、对于整个社会来说，垃圾中的废物回收利用带来的社会经济效益有多少?

3、怎样才能使垃圾中的废物回收利用率变得更高?

(1)如何提高村民的废物利用回收的意识?

(2)怎样实施垃圾的分类?

(3)将垃圾分类处理后，如何将垃圾资源化?

1、向居住在农村村民发放100份问卷调查，并收回反馈。

2、通过网络、书籍、采访等方法，搜索相关资料。

xx年3月中旬，确定本次小课题研究的组员，分成2个组，并分配任务。

第一组：通过网络、书籍、采访等方法，搜索相关资料，并制定调查问卷

农村垃圾处理社会实践报告

今年的暑假，为了响应学校的号召，也为了锻炼自我，提高自我的社会实践潜力，为将来的就业打好基础，我在我村的村委会进行了将进一个月的实践锻炼活动，具体日常工作主要为撰写稿件，会议纪录，广播通知，撰写稿件，列席部分会议并发表意见，协助村干部搞好和进行各项日常工作!

放暑假后，我立即联系我村村委会，证明期望参加和帮忙村委会的日常日常工作，以期锻炼自我，同时为乡亲们服务的诚意。村主任刘兵经于部分村干部商量后，同意我在村委会挂名幷开展日常工作，主要负责基础的日常日常工作。听到消息后，我异常的兴奋，不仅仅因为自我能够顺利的参加社会实践日常工作，完成学校指定的任务，还因为自我找到了一个能够很好的锻炼自我、提高自我潜力的机会，更主要的是最后能够运用自我的潜力为故乡的人们服务了，这是我20多年来的一个梦想!!!

在接到村委会通知的第三天，我按照村主任的安排，走进了村委会的办公室，正式开始了我的第一次社会实践。第一天“上班”，难免有些激动和紧张，接手的日常工作完成的都不是很顺利，例如在作会议纪录时，经常记住了上句记不住下句，而且为了赶时间，字迹十分潦草，整个会议过程我都手忙脚乱的，闹了不少笑话。但是会后村主任找我谈话，并没有批评我的“错误”，反而对我进行了鼓励，并告诉了我一些他的日常工作经验和教训，让我受益匪浅!一天下来，我深感日常工作的不易，但是我学会了怎样调整自我的心态，学会了怎样尽快的融入到新的环境当中去!

以后几天，我一向做着整理文件，清洁卫生，接打电话等一些较容易较简单的日常工作，但是即使从这些不怎样起眼的日常工作当中，我也总结出了不寻常的经验，小事情也不能马虎，一页文件整理错了，到需要它的时候就会很难找到;卫生打扫的不干净，就会给上级领导和人民群众留下不好的印象;接电话的语言不得体，传达事情表述不准确，就会影响到日常工作效果。我加强了对自我的要求，不放过一个微小的细节，每件事都做到出色和完美。村委会的干部们都对我的表现大加赞赏，我也深深的感受到自我肩上的职责越来越重，我明白，以后我的日常工作资料将会提升一个档次，我暗暗地对自我说了声：加油!

果然，在我实践了将近半个月的时间后，村主任找到我，递给我一些材料，期望我能为我村这几年的发展写几篇宣传稿子，然后在报纸上发表一下。我深感职责的重大，自我有可能心有余而力不足，但思考到这是关系我村发展，提高我村影响力的好事，也是对自我潜力的一种挑战，我最终还是应承了下来。接下来的几天来，我沉浸在那堆材料中，上网查找资料，走访我村村民，联系同学帮忙自我，最后最后写成了一份长达6000多字的文稿，然后顾不上连日来的疲惫就把文稿递了上去。村委会专门开会讨论了我的文稿，他们给予了我很高的评价，并提出在全村进行广播、向报社投稿。看见自我的努力没有白费，一种欣慰和喜悦填满了心头，同时我对自我的潜力又有了进一步的认识。但是可惜的是，这篇文稿并没有见诸报端，但不管怎样样，我都对自我以后的日常工作更加充满了信心!

我所学的知识回报了故乡，回报了社会!

最终，我在村委会完成了我将近一个月的社会实践，这些天下来，我收获了太多太多的东西，许多都难以用语言来形容和表达。而透过这次实践活动，让我感受最深的除了我的潜力得到了锻炼和提高外，就是农村在这几年里的飞速发展，农村经济的欣欣向荣，农民生活的巨大改变都给我留下了深刻的印象!尤其是在党和国家关注三农问题并着手解决三农问题之后，农村能够说是发生了翻天覆地的变化，从税费改革到减免农业税，减轻农民负担，提出建设社会主义新农村的口号，制定农村可持续发展的政策和战略，无一不是关于农民民生的重大事情，这也说明了党和国家对农村日常工作的重视，也更加说明了在一个农业人口占大多数的国家里，农业兴，则百业兴，则国家兴!

作为一个在校大学生，能够在农村中参加社会实践，深入到农村基层，这对我以后的人生道路来说是一笔宝贵的财富。透过这次活动，我既开拓了眼界，增长了知识，锻炼了潜力，而且还丰富了许多日常工作和生活上的经验，自我的认识和理论水平也明显有了较大提高，也让我对以后的生活和日常工作充满了信心，我会用饱满的热情去迎接即将到来的大学新学期的生活和学习!!!

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农村清洁工程垃圾处理

农村垃圾处理是改善农村人居环境、建设美好乡村的一项最基础工作，是老问题，也是新课题，更是大难题，是改变农民沿袭千年的卫生陋习的一项革命、一场战争。做好这项工作，具有十分重大和深远的意义。在霞林街道挂职两个月来，我对城厢区农村清洁工程垃圾处理进行了调研，总结了一些做法和经验，得到了一些启示。

从2015年起，xxx政府就一直将农村垃圾治理工作作为区创建精神文明和为民办实事的重要工作来抓，按照“村收集、镇清运、区处理”的垃圾整治运行模式积极开展工作，通过加强督查、创新机制、长效管理，逐步实现农村垃圾整治工作制度化、规范化、经常化、全民化管理。城厢区共有4个镇3个街道108个村（居），全部按“五个一”标准，积极开展“农村家园清洁行动”工作。截至目前，全区各镇（街道）已聘用清洁工580名，已建垃圾池560个、垃圾转运站12座，设立垃圾桶(篓)7000多个，购买垃圾板车293辆，购置21部垃圾清运车辆，购买8部后装式垃圾车，配备5部压缩转运站清运车辆，日清运垃圾160多吨，全部运往莆田市垃圾焚烧厂进行无害化处理。

一、运行模式

发电公司，由发电公司负责把中转站垃圾拖运至发电厂进行焚烧发电处理，区给予发电厂每度电0.3元的补助。

二、主要做法

（一）健全的垃圾治理长效机制。

一是实行三级责任包干制度。从区到组全部实行网格化管理，各负其责，区四套班子成员直接挂钩各个镇（街）、镇街包片领导和包村干部挂钩联系村、各村划分责任区由村两委成员分片包干，同时将全区主干道日常清扫保洁纳入镇里直管，实行分段包干责任制，层层落实责任。

二是稳定的资金投入机制。执行《xx区关于开展农村垃圾整治工作实施方案》关于农村家园清洁行动专项配套资金，xx市2015年下拨到xx区农村清洁补助资金达520万元，区、镇（街道）按1：1：1配套，市、区、镇（街道）经费平均到村（居），每村（居）每年达15万元用于垃圾清扫清运工作。加强农村垃圾处理费征收力度，鼓励村庄按照“一事一议”原则，结合各种方法开征农村垃圾处理费（如有的村庄结合农村合作医疗收费，有的村庄发挥老人协会进行收费，有的村庄在组织民间活动中一起收费），收费率达85%左右，收费标准大概在每人每年30元。另外区政府还积极鼓励和引导民营企业家、个体经营户大力支持和农村公益事业，捐款捐物用于农村垃圾整治工作，为农村家园清洁行动持续深入开展奠定基础。通过各种渠道筹款后，现在城厢区农村垃圾处理经费按人口算达每人每年120元。

实施意见》要求，每月组织领导小组相关成员单位进行红绿旗评比，采取“一检查一通报”，将每月评比结果在区政府大厅进行公布，并刊登在《xx要信》；同时强化巡查力度，区政府会定期不定期组织有关人员对农村垃圾整治工作进行巡查，对发现的问题责令限期整改，发出整改通知书，限两天内整改到位，否则给予镇（街道）分管领导通报批评，两次以上给予主官进行通报批评。各镇（街）村（居）也都会成立环境卫生监督检查小组，组织老人协会或聘请人员，每天对村庄内清扫保洁情况进行督查，发现问题第一时间通知清洁工人立即整改，通过巡查、督办、反馈、问责，确保责任落到实处村（居）。

（二）完善的基础配套设施。

一是健全的环卫队伍。各镇街都建立一支专业化的、相对稳定的、配备齐全的环卫队伍，不断完善管理制度，充分发挥其在镇村卫生管理中的主力军作用；各村居也配齐配强卫生保洁员、清运工，确保垃圾日产日清。如霞林街道采用的方式是，组建了一个由街道全资控股的国有环卫投资公司，聘请专业管理人员任总经理全面负责环卫公司的运作，所有村居被分成六个网格，每个网格设1名管理巡查人员，村居环卫工人由村居推荐，公司聘请的方式进行管理，环卫工人及车辆设备全部由公司统一调配，服从公司管理制度。

街道2015年投入50多万元，购买了2辆机械作业清扫车，2辆拖运车，15辆三轮垃圾装运自行车。同时镇（街道）都要及时修缮损坏的垃圾池，不够的继续增设，不合理的进行拆除重建，不断改善农村环卫设施。

（三）全民参与热情高

一是通过结合各个节日及农村风俗习惯组织经常性、群众性的卫生大扫除活动，开展农村家园清洁行动工作。同时结合每年全省城乡环境卫生整洁行动，各镇（街道）都要组织开展专项整治工作，清理卫生死角，清理垃圾。如xx今年3月份，开展纪念“世界水日”和“中国水周”水利踩街活动，组织全街道干部、各村主干以及学生代表共150多人在铁岭村开展“创先争优在村居，党员干部在行动”为主题的卫生大扫除活动。6月份，街道又组织全街道600多位党员干部全部出动，在辖区内开展义务卫生大扫除，开展“迎七一、保生态、护水缸”主题系列活动。以党员干部的带动普通群众，掀起环境卫生保护热潮，极大地提高了全民参与的热情。

二是营造良好的农村垃圾整治宣传氛围，加大宣传教育，结合有关宣传报道，对农村垃圾整治的典型村先进事迹在市、区主要报刊及电视台进行刊登、报道，经常性组织镇（街）、村（居）之间互相学习交流，不断提高群众环保观念，增强卫生意识。全区在各个村醒目位置印刷固定标语600多处，并通过学校学生“小手拉大手”广泛宣传发动，宣传触角延伸至千家万户。

三、城厢区经验的启示

没法推动。领导干部要把它作为是重大民生工程来抓，是加快新农村建设的重要抓手，是实现城乡一体化发展的重要途径。要引导群众认识到搞农村清洁卫生就跟建新房是改善居住环境一样重要。

（二）财力投入是保证。"清洁乡村"工程是要花钱的，加大公共财政投入是必须的，大量的钱必须由财政拿，由部门和企业拿。同时也可以以文件的形式，督促村级以一事一议的方式向农民群众收缴一定的费用，以做到谁污染谁负责的公平原则。

（三）发动群众是基础。"清洁乡村"工程的实施主体是农民群众，需要他们投资投劳。政府要扶持，但不能包办代替，大包大揽。通过各种渠道方式，提高群众认识，调动群众积极性，要他们把"清洁工程"真正当成自己的事情来办，变"要他们干"为"他们要干"。

（四）科学运作是成效。乡村清洁工作虽然是政府主导的民生工程，但也可以采用公司化运作来提高工作效率的，可科学统一地调配资金、设施、人员。制定严格的公司管理制度，避免出现拖拉扯皮、出工不出力、村级各自为政的现象。

（五）垃圾处理是结果。垃圾最终的处理应该是不造成二次污染为原则。可借鉴城厢经验，引进垃圾发电企业，把垃圾变成资源，使垃圾得到最大利用，也避免了填埋的二次污染。

提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。

同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：

一、农村生活垃圾的危害

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。

众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

二、农村生活垃圾的处理现状

近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。

2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

三、农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。

2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。

活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。 四、对农村垃圾处理的对策和建议 1、政府推动，制定相关政策法规农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。 2、以人为本，建立有效垃圾处理网络农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的'根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。 三、多元投入，落实长效管理农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 本机具有以下功能优势：

2、自动把农村垃圾中塑料分选出来；

6、自动正反转搅拌，保证物料均匀充分发酵；

7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌，节省电运行成本； 8、自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理。保持缸内含氧量 9、自动旋转出料，省时省力。

二、避免二次污染

1、设备选址无特殊要求，使垃圾处理控在源头；

3、产生废气经过无害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理。 三、运行成本低：

1、售前调研，量身定制； 2、一次购买，终生维护； 3、配备专线，快速反应； 4、操作人员培训、学习一站式； 5、运输、安装、调试一条龙。

东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。

餐厨垃圾处理设备在湖南省两型社会项目中得到推广，参加了“中央政府”，国家“住建部’餐厨垃圾处理项目的投标，并且在浙江省美丽新农村建设中成功推广到300多个新村，已经稳健运行。

大型生活垃圾处理生产线在辽宁，河北，河南，江苏，广西，青海等多个省市地区也都有了应用本技术设备的特性和优势：

201508910311 杨晓乐 生物科学三班 对于在农村长大的我来说，我最想做的就是调查农村的环境问题。因为环境与我们的生活息息相关，环境关乎我们的健康，环境将会直接的影响我们的身体健康，所以，在寒假期间，我对农村的环境进行了进一步的调查。以提高我们的环境保护意识。

寒假期间我走访了我县卫生环卫处，调查了我村垃圾堆放、清运输和处理的情况。近年来，我国农村经济建设取得了巨大成就，但农村环境治理明显滞后， 农村生活垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个亟待解决的问题。因此，我采取问卷调查与结构式访谈相结合的形式，对农村居民生活垃圾处理现状进行了较为深入的研究。分析表明，由于居民环保意识薄弱、农村 环卫资金投入不足、环境保护制度不健全等因素的影响，农村居民生活垃圾处理 存在严重滞后的现象，严重地破坏农村水土资源和和村容整洁。所以必须坚持从各地实际出发，尊重农民-意愿，扎实稳步推进新农村建设。 建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。依据自身条件创造性地探索出符合村情的新型垃圾处理模式，对于改善农村环境，提升村容村貌，全面促进农村经济繁荣，加快农村化建设具有很大的现实意义。政府应制定切实可行的措施，形成一整套的方法体系，以此来改善农村居民的生活环境，推动社会主义新农村建设稳步向前因此，必须通过制定相关法律法规来规范农村生活垃圾的处理、增大宣传力度提高农民环保意识、加大农村生活垃圾处理硬件设施建设、规范农村生活垃圾处理方式管理等措施切实改善农村居民生活环境，推动社会主义新农村建设。

首先是沙尘暴问题：这次回家我感受最深的就是，当我走进家乡的那片土地时，我的心突然一惊，这不是因为别的，而是因为之前在沟边上长得参天大树全都不见了，为此我走访了相关的部门，我得到的答案是为了方便农村的生活，县政府投入大量资金，给农民挖沟，放水。这种有利于改善人民生活的政策，我表示支持。但，今年在家短短的一个月时间，我能明显的感觉到，家里从尘土飞扬，从家往外走只是感觉到外面空空如是也。虽然还会载小树，但那得需要多少年那个小树才能长成参天大树啊,还要需要多少年这课小树苗才能挡风固沙啊！

其次最为严重的是垃圾问题 ，这个我看到的比较多，所以我说的也会比较多。可以从以下几个方面看一下：

一、 从垃圾的产生来看处理垃圾的重要性

垃圾在人们生活中是必然存在的。仅就生活垃圾来说，我县每人每天要生产天近一斤垃圾，意味着每人每年就有近四百斤垃圾要处理，从整个腾冲县来看每天将有很多垃圾急需处理。如果不能及时处理，大量的垃圾随意堆放，长期囤积就会占用土地，产生臭味，造成对大气、水域和土壤的严重污染，而且导致了苍蝇、昆虫、老鼠和大量细菌的滋生，威胁居民的健康，因此垃圾是城市和农村的一大负担。垃圾处理起来并不容易，可以归纳以下几点：从垃圾的平均组成来看主要是废弃物组成的白色污染，体现为混有一定的玻璃、塑料和坏弃物等杂质。在我们农村垃圾存在的形式主要是成堆或成片随意的堆放；用这种杂质的垃圾施肥，就会使土地喳化，所以，可能很严重的污染农村土地；农村垃圾随意堆放没人管制，成为很严重的问题，以城市相比，农村垃圾没有具体的处理措施，是垃圾存在的主要原因。当然有很多的城市垃圾拉到农村来随意堆放，环卫工作没有落实到最后，或者是挖坑埋在地下，现已发现埋在地下会污染破坏地下水，填埋后的场地也不能很好的利用，何况现在生活生产的垃圾也越来越多，垃圾的回收利用也没有做到最大。所以，寻找垃圾净化出路，迫在眉睫。还有，虽然国家有出台保护环境卫生的规定，但由于不能严格执行，成效不大，随地乱抛垃圾的情况到处存在，垃圾量也在不断增加。如何处理垃圾，确实是当务之急。

二 农村生活垃圾现状的调查分析

1 调查地生活垃圾处理成因剖析

2015年统计年鉴显示，在农村地区日产0.92万吨垃圾中，处理总能力仅为0.77万吨/日，占83.6%。统计资料显示农村地区垃圾处理能力比较高。但从实地调查情况看，整个地区垃圾产生量和设施处理能力之间存在比较大的缺口。目前，为实现生活垃圾无害化处理的目标，现有垃圾处理设施大多处于超负载运行状态，处理设施使用寿命降低，垃圾污染控制难度增加。

生长阻碍毒性等等。建垃圾焚烧处理厂虽然具有占地小、处理时间短、减量化显著、可回收热能等优点，但投资很大，农村地区因财力不足不易采用。从经济的角度考虑，建垃圾填埋场，只是为了解决环境污染隔离问题，不产生任何经济回报，运行费用天天都要支出。

2 农村的垃圾清运量和管理现状

随着城市化进程的加速,我国的城市数量和城市规模不断扩大,城市人口逐年增加,城市生活垃圾产生量急剧上升,垃圾成分日趋改变,城市生活垃圾处理设施不足、垃圾处理设施的规划建设和垃圾处理技术的发展等问题亟代解决。 针对上述问题,本文以我国1990～2003年的城市生活垃圾清运量为基础,分析影响我国城市生活垃圾清运量变化的主要因素,以此为基础提出基于预测后续有效度的城市生活垃圾清运量最优单项预测模型和基于预测有效度一致的城市生活垃圾清运量最优组合预测模型,并分别利用两种模型对我国“十一五”期间的城市生活垃圾清运量进行预测,为我国有关部门制定环境卫生规划和垃圾管理政策提供决策依据。本文还对我国的城市生活垃圾处理现状和垃圾处理技术的发展进行了初探,分析了我国垃圾处理技术发展过程中存在的问题及其制约因素。 研究分析表明,在城市化水平不断提高的情况下,我国未来几年的城市生活垃圾清运量将大幅度增长。垃圾清运量和成分的变化将影响我国垃圾处理技术的发展方向,我国将在发展城市生活垃圾综合处理技术的基础上,对填埋、焚烧、堆肥等单一处理技术提出发展要求,以实现城市生活垃圾的减量化、资源化和无害化。

三 目前农村垃圾处理面临的难点和问题

首先是农民观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在处理生产生活垃圾上显得极为随意。比如有时对动物尸体、农药瓶等，不经任何处理，就随意丢弃；有时不对垃圾进行分类，将能烧、不能烧的垃圾都堆在一起随意焚烧。没有分类处理垃圾的意识，就无法正确处理垃圾，也就不能真正杜绝垃圾给环境和人类带来的危害。

其次是基础设施滞后问题。农村垃圾的处理流程必须经过村、镇（乡）、县的收集网络才能有效分类处理，目前很大一部分农村还不具备条件开展户建垃圾池、村设垃圾回收点、镇建垃圾压缩中转站、县有垃圾填埋场的基础设施网络建设。

再次是垃圾处理量大成本过高问题。这就告诉我们，农村垃圾将无法按城市垃圾处理模式进行统一收集处理。

四 农村垃圾有效处理的思考

到底要怎么做才能有效处理农村垃圾呢？很多学者专家认为须坚持减量化、资源化、无害化处理垃圾，并协调推进农村垃圾处理机制建设。 首先要遵循下列原则。一是分户堆沤减量化原则。农户将所有生产生活垃圾倒入垃圾池内，定期分捡可降解垃圾和有害不可降解垃圾，可降解垃圾定期分散填埋或堆肥，可减少垃圾总量的60%。二是分类回购资源化原则。以镇成立环保合作社，向农民回购有害不可降解垃圾，合作社再进行二次分类，将可利用垃圾送至废品公司资源化处理，可减少垃圾总量的30%，并从中获得一定的收益弥补合作社运行。三是集中处理无害化原则。将合作社分类出的有害不可降解垃圾集中送至镇-压缩中转站，然后统一运送到固体废弃物填埋场集中填埋，无害化处理有毒有害垃圾。 其次要建立新的管理模式，可按照县级政府监督指导，镇、村组织实施，村民-联合自治，合作社常年运行的管理模式推行农村垃圾分类处理流程。

再次要建设基础设施网络，建立户有垃圾收集池、村有垃圾回购点、镇有垃圾中转站、县有垃圾处理场基础设施网络。

最后要健全运行机制和提供经费保障。垃圾清运处理系统资金到位是确保工作顺利开展的前提，加强生活垃圾处理费用专款专用，避免挫伤广大村民对整治环境的积极性。这启示我们，只有形成户分类、村回购、镇中转、县处理的运行机制，才能真正为农村垃圾的有效处理开辟一条新路。

五 结论

农村生活垃圾处理工作是一项事关农民群众生活质量和身心健康的基础性工作，是一项事关生态环保建设与推进新农村建设的民生工程。按照绩溪县美好乡村建设动员大会精神和《绩溪县农村清洁工程垃圾处理工作实施意见》，绩溪县瀛洲镇党委政府结合实际，积极探索，精心谋划，在总结以往农村环境卫生整治和今年上半年文明创建集中整治工作经验的基础上，进一步提出四项举措完善该镇农村生活垃圾处理清洁工程，有力推进美好乡村建设。

六 展望

生活垃圾生物降解是多种微生物共同协同作用的结果，因而在筛选这些有效微生物菌群时，要考虑不同微生物菌群间的拮抗作用，以确保有效菌种的优势。目前将筛选到的有效微生物菌群，接种到生活垃圾中，通过好氧与厌氧联合处理工艺降解生活垃圾，是垃圾生物处理的发展趋势。但其前提条件是实行城市垃圾分类，提高垃圾有机物含量，这在许多发达国家都已付诸实行。

农村垃圾处理的调研报告

科学处理农村垃圾污水是农村经济社会发展的迫切要求，也是新农村建设过程中必须面对的现实问题。从4月份开始我校组成专题调研组，利用两个月的时间，采取实地察看、走访座谈、问卷调查等形式，重点走访了王坟镇的20个村，与112位村民进行了座谈，就我市的农村垃圾、污水的处理问题进行了调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我镇高度重视农村环境卫生整治工作，将这项工作作为改善农村人居环境，推进城乡统筹发展，构建和谐社会的重要抓手。特别是结合我镇实施的生态文明镇建设，在农村垃圾、污水处理方面做了大量的工作，取得了一些成效。

二、存在的问题

（一）“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理系统在我市尚未形成。

（二）环境卫生基础设施建设比较薄弱。

（三）垃圾的无害化处理在我市还是空白。

（四）农村污水处理系统还处于试点阶段。

水的处理问题成了纸上谈兵。如按照现行的“统一收集、统一运输、统一处置”要求测算，一般沿海地区农村垃圾收集成本约为30─40元/吨，转运费用约为35元/吨。垃圾的处置成本也颇为昂贵，一般焚烧1吨垃圾需花费100元左右，填埋1吨垃圾也需要70元左右。以仙溪镇为例，一年用于垃圾收集、运送和处置的各级资金投入就需130万元。

（六）管理机制尚需理顺。一是执法主体有待明确。

三、存在问题的原因

造成农村垃圾污水无害化处理难的原因是多方面的，主要有：

（一）重发展，轻环境。一些领导干部在搞经济建设、抓工业发展的同时，忽视了环境建设和生态保护，没有把农村垃圾、污水处理问题摆上各级政府的议事日程。

（二）重城镇，轻农村。长期以来环境整治的重心放在了城镇，很少虑及农村、山区。

环卫设施建设得不到重视，农村环境整治不够重视，垃圾、污水没有得到有效的收集与处理。

（三）重应急，轻长远。

与村民的座谈中问到什么是处置垃圾最好的处置方法时，得到的回答居然是发洪水，洪水一来，溪边的垃圾就被冲干净了。另一方面，目前我市许多行政村的集体经济薄弱，村内公共事业资金缺乏，对配备保洁员，建垃圾池、填埋坑及进行村庄整治力不从心.

四、几点建议

经济社会的快速发展昭示了加强农村垃圾污水处理工作的必然性，群众健康生活的迫切需求催生了加强农村垃圾污水处理工作的紧迫性，农村生态环保要求凸显了加强农村垃圾污水处理工作的重要性。为此，我们建议：

（一）尽快建设符合国家标准的生活垃圾处理场所

（二）加快污水无害化处理进程

（三）尽快形成“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾处理系统和以市为主、乡村为

辅的污水处理机制

（四）搭建垃圾污水处理设施建设多元融资平台

（五）建立完善环境卫生保洁的有效机制

提起水乡农村，深刻在我们记忆里的是晴天、碧水、清新的空气，而如今走进部分乡村，印入你眼帘的却是深绿色的水，水面、水边不知什么时候成了垃圾流连不去的场所，臭味扑鼻，蚊蝇滋生……随着我国经济的发展，大批工商业产品涌入农村消费市场，农村垃圾也随之逐年增加，远远超过了农村环境的自净能力，原本被城市人羡慕的农村自然环境遭到严重的破坏，由于缺乏专门的垃圾处理设施和队伍，农村垃圾处理难，已成为制约农村可持续发展的突出矛盾之一。

秦皇岛东阳科技有限公司坐落于海边城市秦皇岛开发区科技大厦，是一家产学研相结合的高科技型集团企业，近些年专门针对农村垃圾处理方面进行深入的调研，在生活垃圾处理领域的投资研究取得成功。引进美国和日本的环保理念和技术研发，生产了生活垃圾分类机，餐厨垃圾生化制肥机，低温磁化分解垃圾0排放处理机，餐厨垃圾全自动制肥机，餐厨垃圾全自动制饲料设备，填补了餐厨垃圾再利用领域的空白。大型全自动生活垃圾处理生产线。解决了城市生活垃圾，小区，部队，学校，机关企事业单位，美丽农村，养殖厂等困扰了多年的垃圾处理问题，基本上从源头上达到了垃圾治理的减量化，资源化，无害化。

秦皇岛东阳科技有限公司愿与大家创建美好绿色家园，使城市农村生活垃圾就地资源化；使城市农村生活垃圾就地减量化；使城市农村生活垃圾就地无害化；使城市农村生活垃圾就地分类化。

同时，在我公司多年的市场调研中也发现了一些农村在村的问题，这些问题同时制约着创建美丽和谐新农村的构想，想要把我们的乡村建设的更加美好就必须了解、解决这些现存的问题，从根源入手。下面就给大家简单地介绍一下我公司发现的问题及应对解决办法：

一、农村生活垃圾的危害

1、占用土地，破坏土壤、水系、地下水和自然景观,严重影响居民生活和农业生产。 目前，由于处理水平落后，农村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的处理方法，这样就侵占了越来越多的土地，不仅直接影响农业生产，妨碍环境卫生，破坏大自然的优美景观，更可能破坏地表植被。如塑料袋等不可生物降解物质，在土地中的残留率高达20%～30%，这种“白色污染”严重破坏了土壤结构，影响了其透气、透水性，又造成化学污染等，危害着各种生物的生存状态,危及农业生产,影响农民增收。

2、成为疾病的传染源，危害农民健康。

众所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要传染源，由于垃圾成分的复杂化和长期简单堆放,易产生恶臭物质，垃圾堆放场成为多种微生物，病原菌的繁殖场所, 蚊绳孽生，老鼠猖狂,有毒物质和病原体，通过各种渠道传播疾病，影响人体健康。特别是遇上大雨或洪灾，由于洪水的冲刷，可以造成最大限度的病原扩散，导致疾病迅速传播，尤其是消化道传染病。

二、农村生活垃圾的处理现状

近年以来，随着国家村庄环境整治三年行动计划创建“环境优美乡村”、农村新“5+1”实事工程等工作的开展，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批水清岸绿、村容整洁、环境优美的乡村。然而由于经济状况、地理位置等种种原因，大部分乡村在垃圾处理问题上有着严重的不足。

1、处理简单、随意，环境污染严重。村民往往按照就近原则处理，将垃圾随意倒在沟边、河边、塘边、路边等致使垃圾成堆，村里也没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。村民在面对数量大、成分复杂的垃圾时连采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较简单易行的处理都办不到，致使垃圾严重污染环境。

2、缺乏足够的资金支持，基础设施缺乏。农村垃圾的处理需要大量的资金，但是农村可变现的公共资源有限，村民自身无法拿出更多的资金，上级政府的财政投向主要又是城市垃圾处理，乡镇和农村的垃圾处理基本没有资金投向，农村的垃圾根本无法得到及时有效的处理。

3、村民的整体环保意识差。农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但是实际上村民“自扫门前雪”都难以做到，又如何为“他人瓦上霜”呢?相当部分村民的卫生意识较为落后、整体环保意识较为差、价值观念滞后、生态意识不强、思想认识不足，成为制约农村垃圾处理的主要因素。

三、农村垃圾处理可借鉴的模式

各地可根据经济实力、发展需要、地理位置的不同特点， 按照“减量化、资源化、无害化”的要求，选择与当地实际情况相适合、与经济承载实力相适应的农村垃圾处理模式。

1、清洁工程治理型。就是依托新农村建设工程、农村沼气能源工程等项目综合治理农村垃圾。比如利用沼气技术集中或分散处理农村生活、生产污水，加快“器、沼、池”(屋顶安装太阳能热水器，生活污水和可降解垃圾采用沼气池净化，农民做饭使用沼气等清洁能源)能源生产模式，保护和改善农村生活环境，提高农民生活质量。这一模式的主要优点是基础设施比较配套，缺点是项目覆盖面不广，实际效果还有待提高，短期内难以推广到千家万户。

2.义务清扫治理型。就是通过实行门前屋后卫生“三包”和成立义务保洁队等形式治理垃圾。即要求每户农民做好包卫生，包绿化，包秩序，并且定期检查公布清洁户、卫生户、尚清洁户及不清洁户。这一模式的主要优点是村村可以搞，缺点是组织难度大，长期坚持难，废物难降解。

3.有偿包干治理型。就是借鉴城区垃圾管理办法，根据不同村镇经济实力，采取有偿包干和物业管理相结合的方式，实现农村多样化保洁。这一模式的主要优点是基本与城区保洁接轨，比较容易坚持，缺点是经济实力不够，居住比较分散的村暂时办不到。

活垃圾收集率、清运率和处理率。要求每个农户生活垃圾装入垃圾袋(筒)内，到指定地方存放，方便统一运送与管理。这一模式有地域局限性，非近郊村庄难以实现。 四、对农村垃圾处理的对策和建议 1、政府推动，制定相关政策法规农村垃圾的处理，需要一定的法规来进行保障，目前农村垃圾处理的现状是管理力度不大，没有相应的管理措施和办法。政府需要发挥推动作用，建议、市政府形成《农村环境卫生管理办法》，通过制定农村环境卫生的领导机制、目标、内容、方式等，规范村民行为规范，并为健全农村环境卫生体制提供法律保障。 2、以人为本，建立有效垃圾处理网络农村垃圾面临着范围广、任务重、清运处理困难的难题。科学高效的垃圾处理网络是确保农村垃圾收得拢、运得出、消得毁的根本保证。就目前农村实情分析看，农村垃圾运送关键是深化完善“户集、村收、镇(乡)运、县(市)区处理”梯次运送网络。“户集”要求每户农民自觉落实垃圾入袋装桶，并定点倾倒存放。这个环节的发展趋向是将食物垃圾与非食物垃圾分离。“村收”要求每个行政村按要求将村域内垃圾清扫收集运到中转站,力争日产日清。这个环节的重点难点是实行垃圾分拣处理。“镇运”要求每个乡镇定期将分类后的垃圾集中运至垃圾处理场(垃圾中转站)。这一环节的关键是实现垃圾运输全覆盖。“县(市)区处理”要求将集中垃圾按相关标准进行统一处置。这一环节的发展重点是走垃圾处理产业化道路。各乡村要根据自身经济实力，地理位置等实际情况，合理选择垃圾处理模式，充分发挥人的主观能动性，以人为本，逐步建立健全有效垃圾处理网络。 三、多元投入，落实长效管理农村有机质生活垃圾资源化处理设备仅靠财政投入是行不通的，必须采取多元化的投入方式：一是市、乡镇财政投入一部分;二是发动热心人士捐一部分;三是村委会转移支付的一定比例用于垃圾处理保洁经费;四是村委会通过“一事一议”向农户收取一定的垃圾代运费。只有经费有了保障，垃圾处理工作才能实行长效管理，长期抓落实，切实做到环境洁化、街道亮丽、村庄秀美。

四、强化宣传，营造垃圾综合利用的氛围

解决农村垃圾处理问题，首先就要逐步提高广大农民的环境卫生意识，增强广大农民对环境的保护意识，引导农民积极参与村庄卫生环境的整治。要在农村开展多种形式的宣传，努力营造一个人人关心生态环境，时时注意环境保护的社会氛围，加强村民的保洁意识，养成良好的卫生习惯。

垃圾处理制肥机”具有垃圾破碎，脱盐，脱油，有机质垃圾制肥等功能，目前国内同类产品虽然也可以制肥，但是还不能有效解决制肥过程中“泔水油、盐分离”的问题，我公司科研人员经过不懈的努力，攻克了这两个难题，为2015年中央政府的采购招标增加了亮点。我们公司的*核心生物技术*达到了24小时连续发酵成肥。

农村垃圾就地资源化处理设备（农村垃圾处理设备）通过对农村垃圾中塑料和厨余有机质垃圾的自动分选，把厨余有机质垃圾破碎、脱水、脱油、去杂、加温搅拌，利用东阳特种生物菌生化发酵，24小时高效，快速将餐厨垃圾分解成有机肥。本产品对学校、医院、企业、政府机关、部队等集体进食场所，以及宾馆饭店、餐馆等接待场所，娱乐场所，旅游景区等饮食垃圾处理困难区等产生的厨余残渣，人类可食用的全部剩余食品，进行环保处理，使厨余发酵分解，变为无毒、无臭、无害之粉状有机肥，种菜树花草均可，不仅可以保持厨房环境卫生、节省大量人力、物力，并且能够一次性完全处理，杜绝了厨余的危害。 本机具有以下功能优势：

2、自动把农村垃圾中塑料分选出来；

6、自动正反转搅拌，保证物料均匀充分发酵；

7、添加东阳特种生物菌，24小时快速制肥出料定时自动间歇搅拌，节省电运行成本； 8、自动抽排发酵缸内产生的废气，并且进行除味除臭处理。保持缸内含氧量 9、自动旋转出料，省时省力。

二、避免二次污染

1、设备选址无特殊要求，使垃圾处理控在源头；

3、产生废气经过无害化空气处理器进行喷淋雾化溶解、生物菌分解、多层活性炭除味，达到气体的无害化处理。 三、运行成本低：

1、售前调研，量身定制； 2、一次购买，终生维护； 3、配备专线，快速反应； 4、操作人员培训、学习一站式； 5、运输、安装、调试一条龙。

东阳科技对餐厨垃圾进行资源化处理是目前国际上对餐厨垃圾处理方式的发展方向，这种方法以循环经济的模式走出了餐厨垃圾处理领域的可持续发展之路。餐厨垃圾的资源化处理方式有效地克服了传统的填埋、焚烧、堆肥、饲料化等方法带来的种种弊端与健康安全隐患，最大程度地达到了对餐厨垃圾的资源化利用。

餐厨垃圾处理设备在湖南省两型社会项目中得到推广，参加了“中央政府”，国家“住建部’餐厨垃圾处理项目的投标，并且在浙江省美丽新农村建设中成功推广到300多个新村，已经稳健运行。

大型生活垃圾处理生产线在辽宁，河北，河南，江苏，广西，青海等多个省市地区也都有了应用本技术设备的特性和优势：

垃圾伴随着人类的产生而出现，发展而变化。我国是一个农村人口占多数的农业国家，长期来，由于农村传统的社会结构形态和生产生活方式，农村垃圾因其数量较少、成份单一和易于分解，一直依靠堆积化肥、简易填埋或自然腐烂等方式维系着垃圾总量与生态平衡。改革开放以来，随着我国农村经济社会的快速发展，农民现代生活方式的逐渐确立和城乡环境保护要求的不断提高，加上农业有机肥使用的忽视，农村垃圾问题由隐性呈显性并愈益凸显，成为新农村建设过程中一个不可回避的难题。

这次我就针对我们村的垃圾分布及处理情况做了调查，具体如下

一、垃圾分布现状

1、池塘、洼地、沟渠成为天然的垃圾填埋场

我发现村庄的池塘、洼地和沟渠周围堆放着一堆堆大大小小的垃圾，池塘的水面上漂浮着一些塑料、纸片、树叶等。这些垃圾都是村民每天从家里清扫出来的生活垃圾，垃圾在堆放地日积月累就成了一个个“小山包”，逢下雨天和刮风天，雨水和大风通过冲刷和吹动，将垃圾带进池塘。每年春节前后，村民捕鱼后处理池塘内淤泥的时候，发现大量塑料袋、塑料包装盒、废弃塑料玩具、废弃塑料薄膜、废弃砖块等夹在淤泥中。

2、村舍前后树荫下垃圾随处可见

村民会在房前屋后栽种一些树木，我站在河堤上远观树荫环绕的村庄，到处充满生机和活力，美丽无比。走近，细看树丛，却发现树荫下面除了覆盖着大量的植物落叶外还堆放着大量的垃圾。树丛中的垃圾有废弃塑料制品，也有纸屑、尘土、果壳、布带等，当强风袭来，轻巧的垃圾随风起舞，飞向半空，尘土便又扬起，吹入院子内。

3、垃圾随农家肥进入农田

虽然近年来随着经济的发展，农民生活水平的提高，农村的机械化作业在逐渐增多。但传统的耕作方式并没有完全被现代化的生产方式所取代，农户家里一般会养一些鸡、鸭、鹅等禽畜，受传统生产、生活方式的影响村民不会轻易将禽畜的粪便丢弃，而是沿袭传统的习惯用禽畜的粪便来沤农家肥。一些村民在处理家庭垃圾的时候，为了方便，便会直接将垃圾丢弃在院子里的沤肥池里，当农家肥被运往农田的时候，塑料等垃圾便随之一起进入农田。

二、垃圾处理情况

（1）生产垃圾的处理：根据生产生活条件和实际调查，生产垃圾主要分为建筑垃圾和植物秸秆垃圾等两大类。对于建筑垃圾的处理，现在看来主要的处理方法就是就地堆放，或者就是倒在村下的小河边。另外有极少的建筑垃圾用作铺垫院子，门口小路等情况。就植物秸秆而言，摒弃了以往在地里焚烧的恶习，变成了秸秆还田。另有一小部分秸秆用于自家的厨房用火。

（2）生活垃圾的处理：生活垃圾的分类较为广泛，包括人畜的

粪便，白色垃圾和日常生活中的各种垃圾等。就人畜粪便来说，该村在每家每户本着自愿原则办置了沼气池，用以改善农民自家生活环境。就白色垃圾等其余垃圾，则由居民自行处理，一般是仍至河边让其自然分解。不能分解的如白色垃圾等，则定期焚烧。

三、垃圾处理出现的问题及原因

（1）就建筑垃圾而言，随意堆置建筑垃圾，一则污染环境，容易造成扬尘等恶劣天气，影响居民的健康和生活环境。二则占用一定土地面积，造成道路堵塞不通，道路狭窄，不易通行等问题，影响人民的出行安全。就植物秸秆垃圾而言，虽然避免了焚烧造成的严重环境污染和土壤的养分流失，但是秸秆还田的利用率不高，并且容易造成植物秸秆腐烂容易滋生细菌，且有时会影响下一次农作物的收成。而自家的厨房用火焚烧秸秆，则造成了村里在寒冷干燥的冬季堆放着大量的干燥植物秸秆，容易引起火灾，且造成村里环境的脏、乱、差等各种不良影响。

（2）就人畜粪便处理而言，大部分家庭都安置了沼气池，但是解决的问题仅限于一时。一则没有后续服务，当沼气池需要二次处理的时候，没有专门人员的维护，严重影响沼气池的二次使用。二则由于沼气池过小，且产气量在冬季和夏季严重不均，甚至于冬季不产气。所以居民必须依靠秸秆取火的方式以补充沼气产量不的足，由此造成了秸秆垃圾处理的严重问题。就白色垃圾和其余生产垃圾的处理，一则焚烧白色垃圾产生大量的污染性气体，影响居民生活环境和身体健康。二则如电池等污染性严重的生活垃圾容易造成土地污染。

三则分解性垃圾的自然分解容易造成细菌，蚊蝇的滋生。

（3）产生问题的原因：首先是农民的观念意识问题。由于农民对垃圾危害了解不足，因此在垃圾处理上显得颇为随意。处理简单、随意，环境污染严重。比如动物尸体，农药瓶等不经任何处理，就随意丢弃，对垃圾不经分类就随意焚烧。在面对数量大、成分复杂的垃圾时开始采用焚烧、填埋、沤肥等看似比较科学的方法来处理。其次就是农村基础设施滞后的问题，与城市的焚烧、填埋、沤肥等垃圾处理方式相比，农村的垃圾处理缺乏完善的垃圾处理系统和运作机制，呈现出处理主体个体化、分散化，技术水平低，处理不彻底，造成巨大的环境污染等特点。

三、解决方法及可行性方案

（1）就我们村庄来说，生产和生活垃圾处理方式可以如下方式： 1生产垃圾：就建筑垃圾来讲，据我实际观察的情况而言，相对较多的建筑垃圾可以用于铺设道路，改善居民的出行条件上。一则变废为宝，避免可用资源的浪费。二则很好的改善居民的生活环境。就植物秸秆而言，可用于动物养殖的食物。假如条件不能满足的话，将秸秆沤过之后再做肥料，也能更好的利用资源。并且能较好的避免上文所述的种种不利影响。

2生活垃圾：关于沼气池的建立，应秉承集中化，大型化，稳定化来进行规划，这种方法需要政府大力投入。关于其他垃圾，应做好群众关于垃圾分类的普及知识。使其拥有这方面的常识，由此做到垃圾的分类处理，以使垃圾的处理尽量做到无害化。

农村垃圾处理的调研报告

加强农村党组织建设，是新时期党建工作的重要内容之一，是增强农村基层党组织执政能力的有效途径，是促进农村改革、发展、稳定，巩固党的执政地位的决定性因素。搞好以村党支部为核心的基层组织建设是一项具有伟大战略意义的工程，任重而道远。随着第三批学习实践活动的深入、村干部的思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，工作能力和水平明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村党组织建设仍面临着许多新情况、新问题。

根据市委组织部的安排，对我村的情况进行了全面的调研，下面就调研的情况报告如下：

一、基本情况。

xx村位于吉县西北部，是乡政府所在地。我村有两个自然村，文城村和姚家畔自然村，七个村民小组。全村共有980口人，耕地面积有4299亩，其中耕地面积3056亩，退耕还林面积567亩，小杂粮及经济作物面积有376亩。

二、农村基层组织建设情况。

1、农村党支部班子情况：村党支部委员总数为12人，35岁以上的9人，占委员总数的75%，高中以上文化程度的占50%。

2、农村党支部作用的发挥情况：两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用，能履行自己的工作职责。

三、存在问题。

1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。

2、存在干部不作为现象。一是“不想作为”。村党支部书记由于受年龄和文化程度的限制连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。二是“不会作为”。现在农村工作当中，日常事物比较多比较杂，而且需要登记在案的东西需要写出来，不能及时的备案，有些工作我们确实干了，但检查的时候拿不出东西来证明。

3、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。这一点普遍得到广大农村干部的重视，有些村在村民委员会换届选举中及时为班子输入新鲜血液。但目前班子老化现象还比较严重，村党支部书记已经60岁，村委会计现已64岁，两委干部都在50岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上，真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是年轻党员政治意识淡化。一些年轻党员经常在外，不能及时接受党组织的教育管理，集体意识、服务意识不清。村40岁以下的党员大都出门在外，不参与村里事务。四是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低、难落实，不少村干部不安心本职工作，人心思动现象较普遍，甚至干脆“撂担子”。

4、部分村两委班子关系不协调。部分村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，有些村党支部书记对村里事情基本不管，支部对村委工作不支持，无法发挥出村级班子应有的工作合力。

5、村级党组织活动开展难。农村党组织普遍反映农村党员年龄结构老化、外出务工人员增多，“一课三会”制度难落实，活动难开展，党员大会都难以执行了。

四、农村党员状况。

农村党员很大一部分都是年老体弱，行动不便者。他们有的是低保护，有的受政府补贴。其中流动党员不是特别多，主要存在的问题是：

1、流动党员外出流向难以掌握，关系难以接转。

有的流动党员组织观念淡薄，接受党组织管理的意识起来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员活动证》，外出前不向党组织报告，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员；也有的党员在外不愿暴露党员身份，一直自己装着组织关系，成为名副其实的“口袋党”。

2、流动党员不能按时缴纳党费，基数难以把握。

3、是流动党员中预备党员转正难。

近年来，许多大中专毕业生和退伍转业军人预备党员由于一时无法安置工作，经常到异地寻找工作，成为流动党员的一部分。由于党组织无法了解他们的日常表现，支部内其他党员也因为不了解情况而难以发表意见，给预备党员转正工作带来了很大困难。4、是织组活动难以正常开展。有的流动党员在外务工期间，无法正常参加原党支部的活动，又不与流入地党组织联系，两边组织生活都不参加，成为管理上的“真空地带”。有的个别党员在脱离了党组织的监督管理后，生活、工作作风比较散漫，相对缺乏自我约束力，党性意识淡化，不能充分发挥党员的先锋模范作用。

五、热难点问题。

1、科技作用得到广大农民认知，加强农村科教文化事业建设是农民所盼望的。

据调查，农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学，渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少，学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道，农业频道是农民最喜爱的节目。

但农民反映“电视播放农业科技知识时间短，记不住，理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所，能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘，增加致富信息来源渠道。农民希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入，普及和提高农业科技水平，多举办一些类似“科技之冬”活动。农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。

2、在农村文化生活上，农民反映文化生活馈乏，在农村看电视是农民的唯一文化娱乐，农民希望有关部门重视和扶持乡村文化室、图书室、活动室的建设，让先进文化占领农村文化阵地。

3、农村社会治安状况和社会风气有所好转，农民渴望农村社会治安进一步稳定、我村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。过去，在农村发生的盗窃、打架斗殴等违法犯罪现象已明显好转，社会风气也越来越纯正。邻里之间、干群之间比较和协。在农村现象较为严重，红白喜事大操大办之风盛行，人情礼往给农民带来沉重负担。

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农村体育基础设施调研报告

1、群众文化活动。

(1)举办各种节庆文化活动。春节期间，每年一届的“xx县春节电视联欢晚会”如期举行，已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织策划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的“三·八”、“五·一”、“七·一”、“八·一”、“十·一”、“元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。

(2)开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位(部门)轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。

2、群众体育活动。

1、文化设施。

引起积极反响，各地参观者纷至沓来。1999年，又由中央、省、市投资及自筹资金共110万元建盖了文化馆综合楼，建筑面积1349平方米。至此，文化馆馆舍面积达到2600余平方米，图书馆馆舍面积557平方米。后文管所从图书馆析出，图书馆馆舍面积仅500平方米。20xx年5月，因城市建设需要，文化图书馆大楼被拆除，图书馆、文管所均租房办公，文化馆仅存文化馆综合楼一幢。

20xx年8月，按照上级的统一部署，xx城市进行了第五次全国体育场地普查。经普查，全县有非标准体育场地85块，标准体育场地335块(教育系统205块，体育系统4块，其他126块)。标准体育场地按开展项目划分，有篮球场286块(教育系统195块，其他91块)，有固定看台的灯光篮球场7块，门球场11块，田径场3块，足球场3块，小运动场4块，棋牌房9块，乒乓球房2块，室外网球场2块，室内轮滑场、保龄球房、台球房、室外游泳池、综合房、篮球房、排球场各1块。

3、营业性文化娱乐场所情况。

非法物品26655件，共处罚金12.41万元，协助有关职能部门取缔无证照文化经营场所56户。每年均组织全县文化经营户举办1—2期文化市场法律法规培训班，使其合法守法经营。

(一)公共文化体育设施严重不足，难予开展正常文化体育活动;。

(三)文化体育管理、业务人才紧缺，出现断档现象;。

(四)文化产业发展路子窄，难予形成规模;。

(五)文化市场管理工作点多面广，难予面面俱到，违规经营行为时有发生。

对今后如何实现文化体育事业与全县经济社会协调发展，真正让群众满意，特提出如下发展对策：

(一)建好“三馆”(即图书馆、博物馆、文化馆)，启动一中心(即体育活动中心)，9乡镇都有达标文化中心(站)，建成一批村级文化活动室，逐步建成县、乡、村配套的三级公共文化体育设施网络建设。

(三)县级财政安排专项工作经费，确保群众性文化体育活动蓬勃开展，人人都有一个展示才艺的舞台。

(四)继续开展文化下乡活动(送戏、送书)，每年下乡演出10至15场，解决农民看戏难问题。

(五)县城广场文艺活动精彩纷呈，每月都有一场广场文艺演出，丰富县城居民的文化生活。

(六)加大全县文化市场管理力度，实现文化市场繁荣，市场经营秩序良好，让群众满意。

(七)实施农村电影“2131”工程，全面完成上级下达的放映任务，实现农村电影放映覆盖率100%，解决农民看电影难问题。

(八)图书馆建设实现规范化、现代化、科技化，实施“信息资源共享工程”，为广大读者提供优质服务。

(九)大力发展文化产业，产值逐年有明显提高，力争到20xx年文化产业的增加值占全县gdp的4%，让文化产业成为农民的一项支柱产业，成为全县的一个新的经济增长点。

(十)组织实施《全民健身计划纲要》的相关内容，国民身体素质有明显提高，全县年平均经常参加体育锻炼的人口数占同类人口数的40%。

农村体育基础设施调研报告

根据市政协调研要求，对照《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》和《公共文化体育设施条例》，现将我市全民健身设施建设及活动情况向各位领导及委员汇报如下：

近几年，在市委、市政府的正确领导下，在市政协的大力支持下，我局认真贯彻执行《公共文化体育设施条例》，在全民健身上升为国家战略的新形势下，高度重视公共体育设施建设工作，加快体育场地基础建设步伐，为全民健身工作奠定牢固基础。创新发展思路，广泛开展全民健身活动，成功创建省全民健身示范县（市），取得了明显成效。截止目前，我市现有各类体育场地xx33个，人均体育场地面积达1.61平方米，超过全省平均水平。

一是高度重视公共体育设施建设工作。按照《全民健身条例》、《河南省体育发展条例》和《公共文化体育设施条例》等法律法规要求，市政府把体育事业纳入国民经济和社会发展规划，写入每年的《政府工作报告》；把体育事业发展经费纳入同级财政预算，并随财政收入的增加逐步增加。全市中心城区规划体育用地45.72公顷，15个乡镇规划体育用地60公顷。

二是持续加大公共体育设施建设投入力度。全市体育场地基础设施建设投入主要以省、市体彩公益金投入为主渠道，市政府注入配套资金，三年来共投入资金1378万元，用于体育设施及器材的普及。

三是扎实推进城乡公共体育设施建设步伐。抓住全民健身上升为国家战略和省全面直管这个机遇，加快我市公共体育场地设施建设进度。在“十二五”期间规划建设了市体育文化中心，预算投资6亿元，实际投资8亿元，占地面积310亩，包括主体育场、综合办公楼、篮球馆、游泳馆、综合训练馆、会议中心等设施。目前，整个工程进入验收阶段。近三年在实施农民体育健身工程、乡镇体育健身工程全覆盖的基础上，共完成新型农民体育工程140个，新建多功能运动场7个，健身路径30条，健身步道3万余米。借力百城提质工程，围绕打造“10分钟”健身圈，利用城市公园、游园、绿地广场安装健身器材90余处。持续发力，提升体育健身设施，争取省资金500万，政府配套500万元，在万汇城三期以东、新华书店以北建设市室内全民健身中心，已基本完成选址、规划、论证、征地等前期工作，另外为解决城区健身设施不均衡问题，在煤山公园建设市老年体育公园。建立公共体育设施管理长效机制。对于已建成的全民健身场地，制定体育场地设施建设、管理、维护制度。先后出台了《xx市乡镇体育健身工程场地建设标准》、《xx市体育健身设施管理办法》等制度，为全市体育场地正常运行提供制度保障。

我们紧紧围绕地方传统体育文化，引进高水平体育赛事，以省全民健身评价体系为基础，以创建全民运动健身模范县（市）等为抓手，推动全民健身工作扎实开展。

一是以传统体育项目为载体，促进民间特色体育蓬勃发展。全市各乡镇、街道办事处、市直各单位、企业、学校利用五月“全民健身月”，八月八日“全民健身日”，元旦、春节、老人节，开展富有当地民俗和传统体育文化特色的健身活动。已普及到各村、居委会和社区，年参与群众40万人次，形成了“一乡一特色，一村一亮点”的群众体育格局。经常参加体育锻炼人口比例达到35%以上。积极支持教育系统开展“阳光体育”活动，切实保障xx多万在校学生每天一小时的体育锻炼时间，学生体质健康优秀达标率21.65％，学校体育工作再上新台阶。xx中心校大力普及花样跳绳活动，多次参加全国性花样跳绳比赛，并取得优异成绩。

二是引进高水平体育赛事，提升我市体育工作知名度。由政府牵头，企业参与，协会融资，近三年坚持开展“中睿速递杯”全国冬泳邀请赛、“河滨公园杯”全省摩托车越野赛、市文明单位篮球赛、“江山杯”篮球邀请赛、市老年门球值班赛、“xx农商银行杯”乒乓球邀请赛，逐渐形成了在全国、全省和当地叫得响的六大体育活动品牌。先后承办省品牌赛事“环中原”自行车公开赛，全省健身气功站点总决赛，中美男篮对抗赛，“龙府杯”全国大学生男篮邀请赛，“戴尔建生杯”友好城市羽毛球邀请赛，全省“公仆杯”乒乓球赛等重大赛事。

三是举全市之力组织市第六届运动会，引领公共体育新气象。在市委、市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，我市在时间短、任务重的情况下，历时x年成功举办第六届运动会，实现了“隆重、热烈、精彩、节俭、圆满”的办会目标；省体育局局长、市四大班子领导、市拔尖人才以及来自全市的113个参赛代表团、文体表演参演人员等2万多人参加了盛大的开幕式。项目设置、参加人员均创历史新高，特别是开幕式受到市领导和全市人民的赞扬。

四是组织参加省第十三届运动会和省农民体育工作现场会，增强我市体育工作影响力。我市代表团总积分在全省18个省辖市和10个直管县综合排名中，名列第15，被授予“优秀组织奖”、“体育道德风尚奖”等荣誉称号，是十个直管县（市）中获得“优秀组织奖”的县（市），圆满完成了市委、市政府下达的目标任务，向全市人民交上了一份满意的答卷。10月23日，在夏邑县政府会议中心，我局作为省体育系统的代表，在全省农民体育工作现场会上做典型发言。我市全民健身工作得到了省体育局和省农业厅领导的充分肯定。

五是开展机关干部系列体育活动，发挥领导干部示范引领作用。20xx年我市举办科级干部篮球、乒乓球、登山、自行车、健步走等体育活动，处级干部100余人次登顶九峰山，科级以上干部1000余人次参加了篮球、自行车、健步走等系列活动。领导干部发挥示范引领作用，带动了全民健身的热潮。

近年来，我市体育工作继续保持全国体育先进县、全国武术之乡、全国群众体育先进单位、全国全民健身活动先进单位等荣誉，20xx年再次荣获全国群众体育先进单位。连续四年荣获河南省全民健身活动一等奖、全民健身评价体系考评位居十个直管县第一。20xx年9月，我市积极申报创建全民运动健身模范县（市），第一阶段申报材料已上报省体育局和国家体育总局，待国家体育总局测评标准出台后，我局将严格按照测评标准准备创建条件，力争完成创建任务。

一是充分发挥体育场地优势，不断激发全民健身活力，广泛开展全民健身活动。20xx年修订出台《xx体育产业发展奖补办法》，对组织场地建设、开展健身活动、青少年业余训练的相关单位给予补助。通过加大奖补力度，充分调动了全市人民的健身热情。二是着力构建全民健身服务体系。各乡镇、街道综合文化站配备体育专干，各行政村、社区设置文体协管员。

农村垃圾处理问题调研报告【】

我市辖5县（市）2区，5个县（市）建成区面积85.26平方公里，乡镇总数128个，其中：建制镇81个、集镇47个，有1355个行政村。目前，全市128个乡镇总体规划已全部编制完成，7个县（市）区均编制了村庄整治规划，253个村庄完成总体规划编制工作。有垃圾填埋场（点）30个，其中已建成未投入使用的9个（未验收），垃圾运输车辆260台（包括大小车辆，大的2吨、小的0.5吨左右），已建成生活污水处理设施10套，有污水处理设施的村27个（数据由市环保局提供），垃圾有集中收集处理村522个，全市垃圾无集中处理村830个，有非正规垃圾排放点102处。从统计数据情况来看，我市农村基础设施相对薄弱，农村卫生环境治理工作开展的不平衡，垃圾治理工作任务十分艰巨。

自20xx年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市农村环境整治工作，以“一年全启动，三年见成效，五年全覆盖”为总目标，各县（市）每年完成行政村数量不低于20%，双塔龙城两区不低于33%的速度推进，在乡镇村推广“9有”即：乡镇3有：有垃圾处理设施、有污水处理设施、有养殖粪便处理设施；行政村6有：道路有硬化、道路有边沟、宅旁屋后有绿化、村内有垃圾收集设施、村内有保洁员、有村规民约。垃圾清运体系主要采取：村收集、镇运输、县处理的运行方式。

20xx年末，省编办按照省政府要求，将农村环境综合整治工作职责由住建厅划转到省环保厅。在农村垃圾处理体系方面，推广垃圾源头处理和“四化”处置（分类化、减量化、无害化、资源化），逐步实现生活垃圾“户分类、户处理、不出院、零填埋”。推行“五指分类法”，将可腐烂的生活垃圾堆肥造粪、可燃烧的分解燃烧、可卖的积攒变卖（可二次分拣的暂时存放）、建筑垃圾填坑垫道、有毒有害垃圾集中收集处置的农村垃圾分类减量资源化利用机制。

20xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》（中办发〔20xx〕5号），人居环境整治工作明确了六大项任务，即：抓好农村生活垃圾治理、抓好农厕改造与粪污治理、抓好乡村规划建设与管理、抓好村容镇貌提升、抓好农村生活污水治理、抓好建设和管护机制建立。我市围绕这六项任务，结合省政府制定的《农村人居环境整治三年行动方案》，制定了《朝阳市农村人居环境整治三年行动方案》，确定了工作目标和重点任务，明确了各部门职责。根据《辽宁省人民政府办公厅关于开展全省非正规垃圾堆放点排查整治工作实施方案》（辽政办明电〔20xx〕9号）精神，20xx年，朝阳市人民政府印发了《关于开展朝阳市非正规垃圾堆放点排查整治工作实施方案》的通知（朝政办发〔20xx〕16号），并按照实施方案要求，对全市所辖区域内的非正规垃圾和漂浮垃圾堆放点进行排查，并将排查结果录入信息系统。排查结果显示：目前，我市所辖区域内非正规垃圾推放点共计102处，其中：大于500m3的生活垃圾共83处、一般工业固体废物共3处、离田农业生产废弃物共4处，大于5000m3建筑垃圾共12处。

目前，我市农村垃圾清运工作，绝大多数乡镇与安平物业公司签订了垃圾治理合同，由安平物业公司统一清运垃圾，通过几年的实践，安平物业公司由于资金问题，人员和设备不能及时到位，清运效果不理想，各地反映比较强烈。资金不到位的主要原因：按照省政府要求，农村环境整治运行维护年度经费原则上执行农村居民每人30元标准，其中省财政承担40%，市财政承担30%，县财政承担30%。从20xx年省财政承担的40%已经列入财政预算，市、县两级各承担的30%一直没有到位，所以安平物业公司不能正常运转，只能减少维护人员，清理垃圾不及时。

农村基础设施调研报告

建设社会主义新农村是我国现代化建设过程中的重大历史任务。我市也为加快推进全市的社会主义新农村建设，出台了如“建设农村殷实小康十大工程”等一系列的文件。根据文件精神要求，现我局承担着我市张店、淄川、博山、**、周村及高新区的乡镇和村庄规划编制任务。

2007 年 1 月至 3 月，我们利用 3 个月的时间对管辖范围内的 34 个乡镇和 1243 个村庄的规划编制情况进行了调查。调查发现，除张店区、高新区两个区对基础设施的专项规划有所涉及外，其余区的乡镇几乎没有。而乡镇的基础设施诸如排水设施、垃圾处理等设施严重匮乏，从而造成农村的居住环境较差，严重的影响自己的生活； 特别是道路交通问题，虽然实行了“村村通工程”，但在许多村庄尚不见有大的行动，许多地区特别是经济较为落后地区仍以土路交通为主，一遇到下雨天或下雪天，满路泥泞。由于路况较差，农民运输蔬菜瓜果等农副产品十分不便，造成不少损失，阻碍商品流通； 有的道路过于狭窄，很难通车，当有两辆车相向行驶时，不毁坏庄稼，就会造成事故，成了农民致富的 “ 瓶颈 ”。由于 交通十分不便利，极大的束缚了农村的发展，即使在已建成的农村公路中，有的公路虽然可以通车，但由于无后期养护，道路质量差，毁坏较为严重，造成的 “ 瓶颈路 ”、“ 断头路 ” 较多，通达水平较差。而大部分公路技术等级较低，路基松软，抗灾能力较弱，一到雨季便泥泞不堪，行车非常不便，也容易对车造成损害。

新农村建设的重点关键在于构建以城带乡，以乡促城、城乡互动的城乡一体化发展格局。而要缩小城乡差距，改善农民生活条件，基础设施配套完整齐全是最主要的衡量指标。

分析造成乡 村基础设施投资 专项规划覆盖率低，农村基础设施配套差的原因，最关键的问题是投融资方式的选择，因为投融资方式不仅关系到农村基础设施投资的效率，还决定了农村基础设施投资的资金来源。长期以来，二元财政供给体制等原因，我国农村基础设施投入不仅总量不足，而且结构不合理，以致农村基础设施供给能力严重滞后于农业现代化、农村可持续发展的需求。

财政资金正在成为农村基础设施建设资金的主要来源之一。过去，在“二元化”发展模式和体制下，形成了城乡有别的差异性基础设施供给体制和基本制度。这种供给制度主要表现为：城市基础设施建设所需资金主要由财政预算安排，而农村所需的基础设施政府提供较少，许多方面主要由农村基层负责提供，部分公共产品的供给责任落在了村委会的头上，所需资金主要通过向农民收取公积金、公益金和管理费的方式筹措，成本支出主要由农户或由属于村民共同所有的集体企业承担。

农村基础设施建设难以有效吸纳大量的社会闲散资金。当前农村基础设施投资中虽然也有一定数量的民间资本，但比重过小，不具有普遍性。这缘于农村基础设施投资具有风险大、报酬率低等特点，资本的趋利性决定了民间资本不愿意将资金投向盈利少或无盈利可能且风险性较大的农村基础设施。在缺乏成熟的项目法人运行机制的情况下，农村基础设施建设更是难以有效吸纳大量的社会闲散资金。我国现阶段小城镇建设正在受到资金投入不足的制约，而且随着其快速发展这种表现将更加明显。

研究近年来小城镇发展的现状，可以得到很多建设项目因缺乏资金而停滞的例子，如路况交通改善、城镇排水系统优化等关系民生的项目被搁置。一方面从小城镇自身来说，其与大中城市相比缺少吸引资金的优势；另一方面从当地管理结构来说，吃紧的财政收入对小城镇建设的支持是极其有限的。由于资金投入的匮乏，导致编制乡村各专项规划的资金更是不足，从而更加无法指导各乡村的基础设施建设趋于有计划、可持续性的科学建设。现在很多的地方的电网、变电站等设施的建设主观性、随意性大，不科学的布线方式造成了土地使用的浪费，以至于对村庄下一步的发展造成制约。

建设新农村必须统筹城乡发展。要完善强化支农政策，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加强社会事业发展，促进农民持续增收。

我们认为具体从以下几个方面认真抓紧抓实。

（一）树立农村基础设施建设先行的意识。 要改变基础设施建设落后的现状，切实解决农村基础设施建设中存在的各种问题，就必须转变观念，充分认识农村基础设施是农业和农村经济的 “ 先行资本 ”，是一项功在当代、利在千秋的事业。要把农村基础设施建设作为调整农业结构、发展农村经济、增加农民收入的 “ 基础工程 ” 来抓，作为改变生产条件、改善生存环境、提高农民生活水平、实现可持续发展的 “ 长效工程 ” 来抓，并作为一项重要的战略举措和长期的基础性工作常抓不懈，务求抓出实实在在的成效。

（二）要尽量争取市有关部门对农村基础设施的资金支持、提

供基础设施方面的职能边界、职责和义务范围，财政要坚决从竞争性领域退出，或者财政不再进入竞争性领域。二是根据城乡统筹发展的原则，加快推进基础设施供给制度的改革与完善，逐步建立起适应公共财政要求、符合国际惯例，城乡统一筹划、统一政策、统一标准、统一待遇的新型现代基础设施供给制度。三是通过制度安排，优化投资结构，突出重点。把资金主要投向市场不能解决或农民千家万户难以解决的属于公共利益、公共需要的事情和问题。

（三）集中力量对农村基础设施进行整体规划。 农村基础设施建设投资大，建设周期长、涉及面广，对新农村建设乃至整个区域经济的布局具有导向性作用。鉴于目前农村基础设施的实际，当前，有必要对农村各项基础设施建设的现有状况和未来发展项目进行全面的勘查和适度超前的总体规划，并制定量力而行、重点突出、分步实施的建设方案。

（四）突出抓好重点设施建设。 由于资金和要素的约束，不可能同时发展所有的基础设施，尽管这些基础设施都是短缺的，并且短缺程度都比较大，对农业和农村的经济发展都有促进作用，但在具体建设过程中要从实际出发，根据各个基础设施建设对经济和社会的贡献因素大小，从群众要求最迫切的农村基础设施入手，突出重点，择优扶持一批关系农民群众生产生活，诸如水、电、教育、文化、卫生等基础设施建设项目，集中力量进行突破，力争取得新的更大的进展。

（五）完善农村基础设施建设的管理体制。 引入利益驱动机制，强化农村基础设施建设的管理体制，加强农村基层政权建设，提升其对农村各项公共事务和公共财产的管理能力。从农村各项基础设施建设的实际出发，分类制定相应配套的管理办法，提高基础设施建设使用效率，最大限度地在社会主义新农村建设中发挥更大的作用。

任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。

农村垃圾处理问题调研报告【】

摘要：随着国家经济的快速发展，为了促进城乡经济的协调发展，缩小城乡差距，三农问题越来越受到党和政府及民众的关注。为了加快农村经济发展，促进农业发展转型和广大农民生活水平不断提高，中央提出了建设社会主义新农村的战略布局。近几年来，在建设新农村的过程中，农村垃圾及其处理方式暴露了许多问题，成为了新农村建设较大的隐患，引起了社会各界的广泛关注和思考。湘潭大学商学院赴绥宁暑期社会实践调研团通过深入到农村进行实地调研、宣传环保知识、了解农村垃圾及其处理现状，并对其进行分析，进而提出自己的对策和建议。

（一）调研背景。

建设社会主义新农村，村容整洁是其前提条件，思考解决农村垃圾剧增问题及其处理方式势在必行，刻不容缓。在十六届三中全会上，国家提出建设社会主义新农村，要将农村发展成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。其中村容整洁是指农村脏乱状况从根本上得到治理。生态环境，人居环境明显改善。但是目前我国农村垃圾问题日益严峻复杂，农村垃圾处理方式仍处于简单原始状态。李克强副总理明确提出：“统筹城乡经济社会发展和环境保护切实把农村环保放到更加重要的战略位置。”关注解决农村垃圾问题，合理综合处置农村垃圾势在必行、刻不容缓。农村垃圾数量猛增及其处理方式简单随意，造成农村生态环境污染破坏日益严峻。近年来我国垃圾以年均10%的速度增长，预计2010年垃圾产量约达两亿吨。农村垃圾伴随与现代消费市场的联系越来越紧密，数量逐年增加，且垃圾成分发生明显变化。

但垃圾处理方法仍然原始简单。严重破坏生态环境，污染大气、土壤、水，造成水体堵塞，对农村生存环境产生了较大影响，威胁制约人与自然的和谐相处。城市生活垃圾向农村转移日益普遍，农村垃圾来源渠道增多。村民环保意识还有待加强，乡镇干部环保政绩观念不强，目光短浅，不善于监管，职责不明确。农村环保管理制度不完善，目标责任体系不到位。目前我国农村环保法律体系还很不完善，许多环境法律法规未能在农村体现其强制性、规范性、稳定性，在农村人们的法律意识还比较淡薄。

（二）调研的主要内容。

本次调研深入到湖南省绥宁县农村开展实践活动，通过走访询问政府部门和当地农民，发放调查问卷等方式，对以下主要内容进行调查：

（1）绥宁县农村垃圾主要来源、数量、成分分类和处理方式的调查。包括农户家庭基本情况、垃圾处理设施建设情况。

（2）绥宁县农村垃圾及其处理方法产生影响及其程度的调查。包括对生态环境的影响，破坏表现及程度，与此相关产生的纠纷问题，投入环保的工程建设情况和经费数量调查。

（3）城乡经济发展互动过程中，城市生活垃圾向农村转移的情况调查。

（4）绥宁县村民环保意识及乡镇干部环保治理观念的调查。包括有无专门法规制度约束，国家法规制度是否得以执行，乡镇一级环保经费数量及其来源，有无专门机构进行管理的调查。

（三）调研意义。

（1）了解绥宁县农村垃圾处理现状，发现分析存在问题，提出合理可行的解决方案和建议，为绥宁县有关部门决策提供依据。

（2）调研所得数据及提出的对策具有普遍性，能够为湖南省农村生活垃圾现状调查与制定全省农村垃圾处理处置规划作出示范，对政府环保部门实施农村垃圾处理方案具有实用价值和参考价值，同时为政府建设社会主义新农村，农村生活垃圾管理治理决策提供科学依据及相关的立法建议。

（3）在调研过程中通过实践活动和宣传相关卫生科技知识能够提高当地村民和乡镇干部的环保意识，改善他们的生活习惯。

（4）对调研组成员机及其周围大学生具有教育感化意义。提高自己发现问题解决问题的能力，积极关心农村各项事业的发展，增强自我的社会责任感和历史使命感。在很多大学生看来，农村并不是自己职业发展的一块宝地，对农村怀有一种轻视的态度。此次调研，让调研成员切身感受到农村存在的问题很是不少，同时可供我们发挥的空间也很大，积极投身新农村建设将大有可为。对提高大学生的社会责任感和自我实现有重要作用，是一次很好的德育实践活动。

（一）调研对象及地点。

调研对象主要为在绥宁县瓦屋塘乡农村生活的具有完全民事行为能力的农民。本次调查采用实地调研、进行问卷调查、访谈等调查方法。调研团队先后走访了瓦屋塘乡官路村、新桥村、皮叶村、杨家塘村、白家坊村等五个村组，进入村民家中进行问卷调查和实地访谈。还对当地的政府相关部门进行了政策法规及农村垃圾整体情况的调研。

（二）调研地说明。

此次调研选择在湖南省绥宁县进行，是因为绥宁县具有较好的代表性，处于国家实施西部大开发战略举措“大湘西”的范围，“大湘西”是湖南省主要的欠发达地区，是政策措施较难以触及的地方。而作为“大湘西”中具有代表性的县，绥宁县的现状更能够反映新农村建设的状况和功效。绥宁县农村已初步实现电气化，全县经济正在发生深刻变化，是新农村建设的典型代表，其农村垃圾及其处理方式值得我们调查与研究。绥宁县全年环境污染治理项目完成投资额1788万元，全年工业废水排放量1369.04万吨，排放达标量1156.46万吨，排放达标率84.47%；工业废气排放量817029万标m3；工业固体废物产生量11.3万吨，工业固体废物综合利用量9.6万吨。

强化农村公共设施调研报告

随着个人的文明素养不断提升，报告对我们来说并不陌生，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。写起报告来就毫无头绪？以下是小编整理的强化农村公共设施调研报告，欢迎阅读与收藏。

近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。

几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件得到明显改善，环境面貌得到明显改观。

今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。

目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。

一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。

二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。

三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的'意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。

农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。

（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。

一是在镇村两级干部中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。

（二）创新方式方法，积极探索多元化管理新路径。

新农村公共设施管护工作，是一项崭新的课题，目前各地还都没有成形的可借鉴的成功经验，需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有可操作性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度较大的农村公共设施，可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围，成立专门管护机构，落实专项资金，明确管护主体，并将公共设施管护事项纳入全县农村公益服务项目给予一定资金补助。二是集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》，使其成为村民自觉行动，实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”，体现群众参与管护的主体地位。三是协会管护。鼓励群众组建农村公共设施管护协会，制定章程，落实管护措施，并在协会下设立理事会、监事会，落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干部、老党员、老退伍军人、老模范、老教师）人员政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由本村农民承包经营，实行企业化管理和商业化运作。

（三）培育乡风民风，切实提高农民群众素质。

无论是新农村建设，还是公共设施管护，都应以农民为主体。应切实加强教育引导，进一步提高农村群众素质，培育良好的乡风民风。一是强化教育形式的多样性。加强形式创新，紧贴农村基层实际，采取鼓励群众学文化、学技术，倡导群众自编、自导、自演文化节目等形式纷呈的文化活动，促进农村乡风文明民风淳朴。二是强化教育载体的实用性。切实利用好农村业余文化活动室、休闲广场等文化活动设施，使之成为农民学习、娱乐、交流、沟通的阵地和场所，发挥其最大效用，真正做到农村文化设施“物有所用、物尽其用”。三是强化教育内容的时代性。在加强群众素质提高的同时，应充分考虑到我们所处时代的特征，创新教育内容，把带领村中发展生产的“致富能手”、尊老爱幼的模范等一批发生在群众身边的鲜活人物和事迹作为教育的主要内容，教育农民、感染群众，使广大群众人人思建设、个个谋发展、家家争致富，形成良好的乡风民风。

农村文化设施调查报告

根据区人大常委会今年的工作安排，2009年11月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，对我区农村公共文化设施建设情况进行调研。调研组实地察看了西城街道和澄江街道的公共文化基础设施建设情况，并听取了区文广新局和部分乡镇街道的工作汇报。现将调研情况报告如下:。

1、农村文化建设工作得到重视和加强。区政府把农村文化建设摆上工作议事日程，纳入政府经济和社会发展目标、新农村建设的重要内容，扎实推进。区财政每年投入基层文化俱乐部建设专项资金80多万元，文化下乡演出经费20万元。近几年，每个乡镇、街道每年用于群众文化活动经费平均达到5万元左右，特别是院桥、东城等乡镇街道，每年的文化活动经费支出都达到10万元以上，农民群众文化生活日益丰富，农村大文化格局初步形成。

2、农村文化基础设施建设有了新进展。区政府按照《浙江省“十一五”乡镇综合文化站建设规划》要求，全面推进乡镇综合文化站建设工作。2008年已完成院桥、沙埠、宁溪、北洋、新前、江口、茅畲等7个乡镇(街道)综合文化站的建设任务，今年东城、西城、澄江、上郑、富山、上垟、平田等7个乡镇(街道)文化站也已基本完成改扩建。院桥、沙埠、新前、北洋等4个乡镇(街道)还被评为“浙江东海文化明珠”乡镇。积极推动基层文化俱乐部建设，并将俱乐部创建工作列入各乡镇、街道综合目标责任制年度考核内容。截止2008年，我区共创建基层文化俱乐部428家，其中一类29家，二类137家，三类262家，全区建成率达80%。今年全区又创建了65家基层文化俱乐部，建成率已达86.7%。

3、农村主体文化活动影响不断扩大。积极实施文化信息资源共享工程、农村文化配送工程、农村电影放映工程等重点文化项目，开展形式多样的文化活动，近三年共组织文艺团体深入社区和农村开展“送戏”演出260余场，累计送科普书籍、实用技术图书50000余册，送电影下乡10000余场，有力地推动了农村文化建设，丰富了人民群众的精神生活。

近年来，我区在农村公共文化设施建设方面虽然取得了一定的成绩，但我区农村公共文化设施建设还相对滞后、设施数量不足，尤其是部分偏远地(山)区公共文化设施短缺和精神文化生活匮乏的状况仍然比较突出。

1、农村基础公共文化设施建设不平衡。一是区域之间不平衡。全区19个乡镇(街道)文化站，真正有站舍的只有5个乡镇(街道)，其余14个均是有站无舍。二是村居之间不平衡。近些年，我区在抓城区配套建设上做了大量工作，城区社区公共文化建设取得长足进步，但对农村文化设施建设的投入有限，相对比较落后，农村文化活动开展较少，广大农民精神文化生活相对贫乏、单调的问题没有得到根本改变。

2、现有农村公共文化设施利用率有待提高。虽然近年来，全区的农村公共文化设施总量在不断增大，但由于管理和相关配套措施滞后，导致农村公共文化设施作用发挥不充分。一方面，农村公共文化设施数量不足，另一方面，部分已建公共文化设施的利用率不高，运行状况不甚理想。有些设施名义上是文化设施，而实际上并没有行文化之实。有的还将文化设施挪作他用或闲置。农村公共文化产品也不够丰富。农村一些文化站(室)，缺乏活动设备和活动项目，除了游戏室比较热闹，有许多老年人在里面打麻将、下棋、打牌之外，其他地方基本上冷冷清清。

产生以上问题的原因是多方面的，概括起来主要有：一是部分领导干部思想认识不够到位，不同程度地存在重经济建设轻文化建设、重一次性投入轻后续补给等现象;二是统筹兼顾、均衡发展不够，农村公共文化设施建设规划与城市总体规划及乡镇、村落规划配套不足;三是公共财政投入力度不足，投入的正常增长机制尚未形成;四是农村公共文化管理人才短缺，管理机制不够灵活。

1、统一思想，转变观念，进一步加强农村公共文化设施建设。

农村公共文化设施是实现农村文化大发展大繁荣的平台，是满足群众文化需求、保障群众基本文化权益的物质基础。各级政府及领导应牢固树立以人为本的理念，站在全面建设小康社会的战略高度，充分认识加强农村公共文化设施建设和管理工作的重要性，树立科学发展、统筹发展、均衡发展的思想，建设和管理好农村公共文化设施，推进文化惠民工程。

2、完善规划，合理布局，统筹推进农村公共文化设施建设。

区政府应牢固树立城乡一盘棋的思想，在继续推进城市标志性公共文化设施建设的同时，要自觉兼顾乡村普及性公共文化事业的发展，要根据上级有关部门的要求以及人民群众精神文化需求的变化，加快规划并全面建设覆盖城乡的公共文化设施网络。在农村公共文化设施建设中，要坚持基层优先、统筹推进的原则，合理调整公共文化资源，逐步改变城乡之间、乡镇之间、村社之间不平衡的问题。在城市新区开发、小区建设和新农村建设中，要争取逐步按人口比例规划和配套建设相应的公共文化设施。

3、加大投入，完善政策，着力提高建设专项资金保障力度。

为社会提供足够的公共文化服务是政府的重要职责，应充分发挥政府在农村公共文化设施建设中的主导作用。一方面政府要进一步健全政府公共财政体制，调整优化财政支出结构。建立农村公共文化设施建设的刚性投入机制，逐年增加对农村公共文化设施建设的资金投入。另一方面要改革政府投入方式，适当引入市场机制，创新农村公共文化服务投入方式。可采用政策激励、资金扶持等措施，引导社会资本进入农村公共文化服务领域，积极探索社会资本兴办农村公共文化事业的有效途径，逐步形成以政府投入为主，多渠道筹资，多主体投入，多种所有制并存的城乡公共文化设施建设新格局。

4、创新机制，强化管理，充分发挥现有设施的社会效益。

农村公共文化设施的根本目的在于向公众普遍提供丰富优质的文化服务。区政府对建成且已投入使用的各类农村公共文化设施要加强运行管理，制订公共文化设施服务规范，明确设施的公共性质，明确监管主体，明确服务规范。同时要加强文化管理人才队伍建设，重视用好现有人才，加大优秀人才培养引进力度，努力建设一支数量充足、素质优良、结构合理的农村公共文化服务管理者队伍，为推进文化事业大发展大繁荣提供人才保障。

农村体育基础设施调研报告

为进一步推进全区公共体育活动设施建设和管理，充分发挥其服务功能。根据区人大常委会20xx年工作安排，近日，区人大常委会社会建设工委及相关部门负责人组成调研组，对全区公共体育活动设施建设工作进行了专题调研。调研组现场察看了区体育场、体育馆、镇综合文化服务中心、小型全民健身中心、村综合体育场等设施，听取了区体育局关于全区体育活动设施建设情况的报告，并进行了座谈和讨论。

近年来，区政府把公共体育活动设施建设作为保障人民群众基本体育活动权益的重要内容，统筹推进各项体育惠民工程，不断增强公共体育的供给能力。根据《省经济社会发展“十三五”规划纲要》《省全民健身实施计划（20xx-20xx年）》《省政府关于加强基层基本公共服务功能建设的意见》要求，确定了全区“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务，实行统筹规划，持续建设，分步实施。现已建成占地35000㎡、12000座位的体育场、26000㎡的全民健身广场和24000㎡的体育公园；青少年户外体育活动营地，省级全民健身示范区等体育设施；实现了全民健身路径工程全覆盖，完成城镇“十五分钟健身圈”目标。基本形成区、镇、村三级公共体育服务体系。

1、强化组织领导，公共体育保障机制逐步完善。区政府高度重视公共体育设施建设，多次召开专题会议和建设推进会，明确目标任务，细化工作清单，强化督查指导，落实考核内容，建立健全公共体育设施建设、管理、使用的保障机制。

其中，通过招商引资方式，投资建设膜结构全民健身中心及标准游泳馆，投资建设方负责运营。

2、加大资金投入，公共体育活动设施逐步健全。多方筹措资金，20xx年以来从体彩公益金和上级专项资金中专门支出资金#余万元，其中为全区各镇“三个一”工程项目配置体育设施#万元，直接补助各镇建设达#万元。20xx年花费#余万元为农村体育场地购置体育器材，投资#万元为村建成综合健身活动场；20xx年投资#万元为美丽乡村点添置体育器材，投资#万元提升农村体育工程。

3、实施健身计划，公共体育服务功能逐步提升。全区公共体育活动设施建设工作得到了较快发展。目前，全区共有体育场地834个，其中室内体育设施场地28个，室外体育设施场地806个；体育场地面积608418平方米，人均体育场地面积2.24平米,超过国家标准24%。按体育场地种类划分，体育场4个，田径场4个，小运动场32个，民营游泳馆3个，足球场地37个，篮球场地217个，排球场地36个，乒乓球场地231个，羽毛球场地23个，健身房14个，健身步道3个，全民健身路径222个。

1、资金投入不足，多渠道的投资运营机制尚未建立。近年来，随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，群众参加体育活动的意识越来越强，全区对公共体育活动设施建设的财政投入还不能满足人民群众对参与体育活动设施的需求，在宣传、引导、鼓励社会力量参与公共体育设施建设方面还有待加强，营造政府主导、社会参与、市场运作的氛围仍需努力。

2、公共体育活动设施建设仍显滞后，数量不足和规模较小。目前，全区公共体育活动设施已基本完成“十三五”期间公共体育设施建设的目标任务。但总体而言，全区公共体育活动设施水平不高、规模较小、数量不足，全民健身活动中心和游泳馆尚未建成使用，城市居民小区公共体育设施配套不完善，部分器材存在老旧破损，部分村居缺少必要的公共体育设施，不能满足群众就近、就便参与和开展体育活动的需要。

3、公共体育活动设施管理还不到位。管理制度急需完善、管理人员欠缺、管理经费不足，不能从根本上做到有人管理、有钱使用的问题。另外，还存在部分企业、事业单位的体育设施只满足于自给，不能共享共建，做到对外开放，致使部分体育设施闲置，造成体育活动设施资源趋向浪费。

1、进一步加大资金投入和宣传引导力度。建立多渠道的公共体育设施建设投入机制，区财政要加强对公共体育设施建设维修、管理的投入，对已列入规划的公共体育设施建设项目，要拟定资金安排计划，列入财政预算，以充分发挥公共体育设施建设中政府的主导作用。加强宣传教育和引导，鼓励企业、社会团体和个人等社会力量创办公共体育设施。

2、进一步加快公共体育设施建设步伐。要充分认识加强我区公共体育设施建设的重要性和紧迫性，齐心协力推进区级公共体育设施建设。同时，推进镇级体育设施建设，为城乡居民体育活动提供更多更好的服务，满足人民群众的体育健身需求。

3、进一步加强公共体育设施管理。要完善管理制度，落实管理经费，加强管理队伍建设，特别要加强体育设施的日常维护管理工作，清除安全隐患。要加强指导，提高公共体育设施的利用率和参与率，推动群众的体育活动更加健康有序地开展。要加强社会体育资源的整合，实现公共体育资源共享。

农村体育基础设施调研报告

近年来，在省、市体育部门的精心指导和大力支持下，我县的农村公共体育设施建设以农民体育健身工程、全民健身路径工程为重点，不断加大农村公共体育设施建设力度和投入，实现了人均体育场地面积的较快增长。现就我县农村公共体育设施建设的有关情况汇报如下：

我县辖23个乡镇，357个行政村。近年来，我县的农村公共体育设施建设主要有以下几块：

1、行政村农民体育健身工程达143个：其中20xx年实施了1个，20xx年实施了4个，20xx年实施了17个，220xx-20xx年实施了21个，20xx年实施了10个；20xx年实施了29个；今年正在实施的工程点达61个。

2、乡镇农民体育健身工程达3个：其中20xx年实施了2个，今年正在实施1个。

3、全民健身路径工程1批：即镇健身路径工程。

4、在新农村建设点、“三送”点实施有大小、规模不等的体育健身工程。

实施的143个行政村农民体育健身工程、3个乡镇农民体育健身工程和5批的健身路径工程中已拨付场地建设补助资金达94.5万元。

（一）加强领导，突出政府部门的主导作用。

我县成立了农村公共体育设施建设领导小组，由县政府分管领导任组长，各乡镇人民政府、县发改委、县体育局、县财政局及相关单位主要领导为成员，并设立农村公共体育设施建设领导小组办公室，由体育局局长兼任办公室主任，具体负责农村公共体育设施建设的日常事务。

（二）找准切入点，与新农村建设统筹兼顾，做好农民体育健身工程工作。

我县将农村公共体育设施建设列入新农村建设的重要内容，要求各新农村建设点在挂点单位的支持配合下，充分发挥农民群众的主体作用，认真做好农村公共体育设施建设工作。一是坚持节约优先、规划优先、环保优先，把农民体育健身工程与村容村貌整治相结合，充分利用荒地荒坡、废弃水塘、闲置房屋，或填平，或翻修，因地制宜，综合整治，变废为宝。既解决了地脏水臭问题，又建成了体育健身设施，美化了村容村貌，使农民生活环境和生活质量显著改善。二是把农村公共体育设施建设与培育新农民、创建新村镇、塑造新风貌结合起来，一起研究，一起部署。不仅促进了城乡体育、区域体育公共服务均衡化发展，增强了农民身体素质和生产经营、就业创业能力，而且带动了村镇的整体规划，改善了农村发展条件和生态人居环境，提升了农村发展的软实力。

（三）广泛宣传，充分调动群众的积极性。

农村公共体育设施建设工作，与广大农民朋友利益密切相关，涉及土地、劳力和资金。在实施过程中，着力加强了宣传发动工作，充分利用广播、电视、黑板板、悬挂宣传标语、制作“农村公共体育设施”宣传片，印制宣传册等形式大力宣传农村公共体育设施建设工作的意义、作用。通过宣传，农民群众对公共体育设施建设表现出了极大的热情，尤其是全民体育健身工程工作全面铺开后，立即受到各乡村的热烈响应，出现了争着要求实施的现象。同时我们还十分注重用典型说话，通过组织干部群众到已建好的农民体育健身工程示范村学习考察、比赛交流，让大家相互启发、相互促进，学有方向、干有目标。

（四）建好管好用好农村公共体育设施建设。

我们在工程实施的各个环节上着力把握好以下关键点：

第一、在选址工作中，强调农民自主申报、乡镇政府推荐和严格考察。

第二、在日常管理中，我们要求各村委会要指定专人负责管理，各乡镇政府要监督到位。

第三、培养农村社会体育指导员，推广科学健身方法，指导农民群众用好体育健身器材，充分发挥农民体育健身工程的作用。七年来，我县累计培养农村社会体育指导员357名，做到了每个行政村配备一名农村社会体育指导员。

由于农村公共体育设施建设涉及面广，单个项目资金数额较小，在实施中还存在一些问题，需要切实解决好。

一是经费不足。随着物价水平的不断提高，原定的农民体育健身工程每个村0.7万元的场地建设费已远远满足不了项目建设，大多数行政村无资金积累和收入来源，造成建设主动性、积极性不高。

二是进度不均衡。个别乡镇对项目建设只做一般性安排，责任不明确，措施不到位，督促检查不力，致使项目建设滞后。

三是部分行政村难以落实建设场地，造成项目建设进度缓慢，甚至擅自更换工程点。

四是个别行政村器材管理不善，导致器材受损现象。

1、器材单一化，望上级适当增加器材的种类，以实用性为主。

2、场地建设资金不足，希望上级提高补助标准。

农村垃圾处理问题调研报告【】

在幸福美丽新村建设进程中，“村容整洁”是重要内容。改革开放以来，我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了巨大变化。但是，农村环境治理体系建立明显滞后，农村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趋严重，垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民高度重视。

20xx年11月，住房城乡建设部、中央农办、中央文明办、发展改革委、财政部、环境资源保护部、农业部、商务部、卫生计生委、全国妇联在全国启动了农村生活垃圾治理专项行动，四川省列为20xx年第一批接受验收省份。遂宁市作为第三批验收城市，于20xx年6月顺利通过国家“十部委”组织的验收。验收期间，我区加大农村垃圾治理设施建设进度，成功筹办了全省农村生活垃圾治理工作现场会，农垃治理工作机制在全省予以表扬推广。

农垃治理迎国检工作刚刚过去，各乡镇、街道都花了大量资金，建了大量池子，但运行管理中存在很多问题，已影响到群众生产生活。今年5-9月，全区效能热线共收到群众关于这方面的投诉有190余件（次），群众对此类问题反映强烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治办对我区农垃治理工作情况进行了暗访，我区分水镇、东禅镇、保石镇、聚贤镇、横山镇、会龙镇6个乡镇农垃治理工作推进不力在10月26日《遂宁日报》第二版要闻栏予以全市通报批评。9月xx日，四川省下发了《关于全面深化农村生活垃圾治理意见》（川城乡治办〔20xx〕28号）文件，要求全省各地均要建立起农垃治理长效机制，所需经费由区、镇、村三级共同承担，要成立专门的治理机构负责这块工作。

我区农村生活垃圾治理工作面临的形势已刻不容缓，为借鉴先进，分析问题，研究解决问题的办法与措施，10月19—22日，由区法制办冉光培主任牵头，组织区整治办、区人大办、区政协办、区财政局、区效能热线办等单位组成调研小组，选择了地理条件与我区差不多，机制比较成熟的安岳县及我区白马镇、拦江镇、东禅镇、分水镇、玉丰镇、马家乡、大安乡、柔刚办等8个乡镇开展了为期10天的调研工作。

10.20日，前往安岳县考察学习农垃治理成功经验；

安岳县辖69个乡镇，926个行政村、35个社区，总人口162万。安岳县从20xx年全省农村生活垃圾治理“罗江现场会”后就开始着手农垃治理工作，成立了以县长任组长，分管副县长任副组长，相关责任部门为成员的领导小组，明确县治理办负责该项工作的统筹、协调、指导，由县住建局长兼任治理办主任，落实人员编制8名，加大资金投入力度，确保了该项工作有序推进。

从20xx年开始，安岳县财政累计投入3120余万元，建设垃圾定点收集池31125个，分类减量池2454个，再生资源回收点1022个，小型垃圾填埋场10个，购置垃圾清运车103辆，手推车926辆，人力三轮车412辆。县财政每年投入垃圾清运及处理费1600余万元，其中垃圾清运费用1000万元，主要用于垃圾转运及设施设备购置、维护等；600万元主要用于无害化处理费用，按54元/吨计算。

20xx年-20xx年，安岳县每年财政定额补助农村清扫保洁费用xx00余万元。根据国省干道、县乡道路、非公路沿线区域产生垃圾量大小和各村人口多少，确定了保洁人员数量。其中，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，县财政将补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员把补助经费核定到乡镇，补助标准为每名保洁人员每年4000元。全县共配场镇保洁员346人，农村保洁员2xx3人，实现了清扫保洁全覆盖。从20xx年开始，安岳县政府明确各村级运行维护经费每年5万元主要用于解决村级保洁人员经费，该项经费不再列入县财政预算。

在城乡环境综合整治方面，安岳县财政将乡镇河道整治、绿化整治、设施整治、秩序整治等经费实行了定额补助，其大乡镇10万元/年，中小乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年。

安岳县通过到南部、乐山、绵阳、深圳等地进行实地考察，提出下步将建成城乡生活垃圾一体化处置系统。计划引进垃圾焚烧发电等资源化利用项目，该项目已完成选址、地勘、规划设计等前期准备工作，即将进入招标建设，目前已有10多家企业前来咨询，协商。安岳县还计划在9个片区乡镇积极筹划建设乡镇垃圾压缩中转站，以尽力降低垃圾转运成本。

从20xx年全省开展城乡环境综合治理工作以来，我区就着手农垃治理，但仅局限于乡镇场镇（莲花、安居镇除外）及国省道公路沿线105个村庄。全区共设置有72个垃圾固定转运点，由所属乡镇将垃圾转运至转运点，由城管局组织乡镇与意佳源环境卫生服务有限公司签订服务外包协议，由外包公司将固定垃圾收集点内垃圾清运至市垃圾处理厂进行无害化处理，协议经费共266万元/年，其中区财政解决225.8万元，乡镇自筹40.2万元。

20xx年全省“罗江现场会议”后，我区曾启动实施“户集、村收、镇转运、区处理”的农垃治理模式，但因投入过大，财力不足，仅在玉丰镇、安居镇、西眉镇、磨溪镇4个乡镇进行试点，建设了少量垃圾池，配备了少量保洁人员。终因覆盖面不大，机制运行不起来，被搁浅。

20xx年11月18日，全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议召开，提出全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召开验收动员大会，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标，以“五个保障”（有垃圾收运处理设施，有清扫保洁队伍，有再生资源回收点，有村规民约，有资金投入机制）为重点，以4月、5月、6月三个批次为时间节点开展验收，遂宁作为第三批验收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”为目标。

安居区积极响应上级政策，全面启动并推行“户定点、组分类、村收集、镇转运、区处理”农村生活垃圾生态处理模式，按照“五个保障”要求，在镇村一级新建垃圾池5696个，再生资源回收点471个，区财政按照每个池子补助200元，每个再生资源回收点补助500元的标准，补助乡镇建设经费135万元。区整治办向省城乡环境综合治理主管部门争取到项目资金110万元，主要用于补助遂资眉连接线、g318线、遂安快捷通道沿线乡镇。

因农村生活垃圾治理工作涉及面广，工作量大，机制不成熟，财政投入不足，引入市场手段不充分等因素，导致农垃治理问题越来越突出。

（一）乡镇面临巨大压力。

按照农垃治理覆盖100%行政村的要求，原不在治理范围内的垃圾也必须得到有效治理。垃圾池建成后，由于乡镇经费保障不到位，存在资金缺口，导致保洁人员聘请不到位，大量垃圾迟迟得不到转运，上级检查，群众投诉经常反映问题，社会影响较差。加之农垃治理保洁面宽、转运路程远，人员需求量大，村级运维经费又要承担“六联机制”、“村村响”、“村道路维护”、“村级活动室”建设等，乡镇普遍没有经济来源。特别是街道办，区财政未匹配村级运维经费，没有垃圾处理费征收来源，治理经费全靠办事处兜底。

（二）外包公司提出追加经费。

随着村（组）垃圾池的建成，原未纳入转运范围的村（组）垃圾也急需转运及处理，导致区统一选聘的转运公司垃圾转运量及处理量增大。据现场核实，全区每日新增垃圾量17.3吨，年需增加转运经费61万元，年增加市垃圾处理厂的无害化处理经费29.5万元，共需追加经费90.5万元。转运公司压力增大，提出需追加转运及处理经费，才能确保日产日清。

农村生活垃圾治理是一项重要的民生工程，借鉴安岳县的成功经验，结合我区实际，现就我区下步工作提出以下几点建议，提请区委、区政府研究。

（一）建立完善社区、村庄管理机制。

在各乡镇、街道大力推行农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制。组织开展“幸福美丽家庭”评选、“法律七进”等活动，打造平安和谐幸福社区（见附件一）。

（二）全面推行“户集、村收、镇运、区处理”模式。

农村生活垃圾采取两级运行。一是镇村清运。由乡镇增配保洁人员，每日负责村（组）清扫保洁，将村（组）垃圾池内垃圾转运至镇中转站。二是区转运及处理。由统一选聘外包公司将镇中转站垃圾转运至市垃圾处理厂进行无害化处理。

（三）引导村民做好垃圾分类，源头减量。

由各乡镇指导各村，由各村指导各户，要求农户在家门口设置垃圾坑，将可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，将可回收利用的垃圾分解至再生资源回收点内，将不可回收、有毒有害垃圾扔进垃圾池内，从源头上做好农村生活垃圾减量收集工作。

（四）调整农村环境综合治理月考核办法。

将各乡镇、街道农村社区“1+n”综合管理和村庄院落“一长五员”管护机制建立、落实情况纳入我区农村环境综合治理月考核的重要内容，逗硬实施考核（见附件二）。

（五）建立农村生活垃圾治理专项督查考核机制。

对乡镇、街道农村生活垃圾治理工作进行严格考核，考核方式由区整治办组织相关部门实施，实施季度综合考核，平时不定时考核。对考核结果进行排位。分别评选出一等奖1名；二等奖3名；三等奖5名。对获得名次的进行奖补，奖补资金从城管局预算外农垃治理专项资金30万元/年中列支，每季度支出7.5万元，其中：一等奖2万元；二等奖1万元；三等奖0.5万元。获奖单位以区城乡环境综合整治指挥部下发的考核文件为依据兑现奖励资金，该项经费列入区财政每年预算（见附件三）。

（六）加大财政支持引导力度。

1、在农村生活垃圾治理方面。为减轻财政负担，我区保洁人员配备建议借鉴安岳县模式，国省干道公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员、10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元；县乡道路公路沿线10个组以上的村配4名保洁人员，10个组以下的村配3名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年2500元；非公路沿线按1名保洁人员，补助标准为每名保洁人员每年4000元。场镇社区根据实际需要配备，补助标准为每名保洁人员每年9600元，全年所需保洁人员经费847.03万元。建议区财政每年承担50%，计423.5xx万元，剩余50%由乡镇从村运维经费中予以解决（见附件四）。

2、在集镇环境综合整治方面。从20xx年起，将实行新的预算法，如城乡环境综合治理工作所需经费未纳入财政预算，今后这块工作就没资金渠道，工作无法开展。建议对21个乡镇、2个街道办环境整治工作实行定额补助，废除原“5、4、3”补助标准，参照安岳县补助标准，街道办事处补助20万元/年（因街道办社区没有村运维经费），老片区乡镇10万元/年，其余乡镇5万元/年，非驻乡集镇3万元/年，所需经费267万元/年，建议纳入区财政每年预算，其中60%的经费160.2万元预算到乡镇，40%的经费106.8万元预算到区整治办，用于对乡镇的考核。区整治办根据各乡镇月考核情况，年终评定等级，按等级兑现（见附件五）。

农村水利设施建设情况调研报告

近年来，xx区各级民政部门认真贯彻落实科学发展观，牢固树立民政为民理念，切实把加强民政基础设施建设作为推动民政事业发展的基础工程来抓，积极筹措资金，认真组织施工，初步建成了一批贴近基层、服务大众的公益设施，有效地提升了民政公共服务能力，取得了明显的社会效益。20**年以来，投入项目建设资金6160万元，新建儿童福利院7所、社会福利院7所、社会福利中心4所，床位550张，入住老年人230人，老年活动中心3所，老年公寓1所，非穆斯林殡仪馆7所，穆斯林殡仪馆5所。

一、社会福利设施建设基本情况

(一)科学规划，合理布局。近年来，我们以“因地制宜、合理布局、资金捆绑、重点建设”为原则，要求县(市)城区项目整合成“三院合一”或“多院合一”项目，投资规模在1000万元左右，这样做即不影响城市规划，又减少了管理成本。在统筹规划建设乡(镇)农村敬老院时，要求打破乡(镇)之间的行政界线，几个邻近乡(镇)可集中建设一所投资规模在200万元左右，占地面积不少于50亩，为今后发展庭院经济打好基础。同时，认真做好地区民政事业社会福利项目长远规划，编制完成了《xx区彩票公益金资助福利机构建设项目库》，科学合理的提出了三年来地区民政重点建设项目，为上级领导决策民政事业的科学发展提供了准确依据。并按照自治区民政厅的要求，及时编制和上报相应的项目可行性报告书，得到自治区民政厅领导的大力支持，及早了解、评估和安排地区对应的社会福利项目，每年相应下达投资项目。这些措施，有效地解决了地区长期以来城乡社会福利发展水平差别大，城镇养老、儿童福利事业发展单一、覆盖面小和服务成本高等问题，基本形成了有敬老院、养老院、社会福利院等社会福利机构发展新格局。

(二)多方筹措，加大投入。近几年来，我们结合“民政事业发展，社会福利项目建设先行”的发展思路，坚持多渠道筹措资金，加大对民政基础设施建设的投入。一是积极争取上级民政部门的资金支持，大力发展民政基础设施建设;二是把握中央、自治区的有关政策，抢抓机遇，加大福利彩票发行力度，积极筹措福利彩票公益金，解决民政基础设施建设资金严重不足的问题;三是加强与国家民政部、部分省(市)区和援疆省市民政部门间的沟通联系，积极争取对xx区民政工作的支持，确保了民政基础设施建设持续健康发展。

(三)健全制度，规范管理。在社会福利项目建设过程中，把项目建设管理作为一项基础性工作来抓。一是切实加强对地区民政事业基本建设项目的管理，进一步规范项目建设程序和建设行为，全面提高项目决策水平、工程质量和投资效益，促进民政事业健康有序发展，依据国家、自治区和地区固定资产投资和基本项目管理有关规定，结合地区民政事业发展实际，制定实施了《xx区民政事业基本建设项目管理办法》。二是为确保地区社会福利项目建设的顺利开展，保质保量地按期完成社会福利项目建设任务，成立了以民政牵头，财政、发改委等有关部门(单位)参与的地区社会福利项目建设领导小组。领导小组对地、县(市)社会福利项目实施全程(包括项目建设立项、招投标、施工监督、竣工验收等各环节)监管。三是合理进行职能分工。对社会福利基础设施建设管理实行统一计划、集中管理、分工负责、分级实施的管理体制。每年初，地区民政局根据国家和上级民政部门的政策引导方向建设投资计划总体方案、立项原则和要求，编制《xx区彩票公益金资助福利机构建设项目库》，并及时上报自治区民政厅相关处(室)。对民政事业基本项目建设的'具体实施，由地区民政局根据各县(市)的具体情况(包括供养人数、建设用地、政府支持力度、资金到位情况等)统一安排。四是按照阶段分工、权责一致、相互衔接、互相监督的原则。第一阶段由地区民政局相关科(室)和各县(市)民政局负责，根据自治区民政厅提出的民政事业项目建设重点、立项原则及前期工作计划要求和对项目申报工作的布置，提出项目建设的目标任务、主要内容、区域布局、技术规范等意见，报送地区民政局研究确定。第二阶段由地区民政局负责或协调各县(市)民政局编制项目建议书、可行性研究报告，根据各县(市)基本建设实际需要编制项目建设规划并逐步实施。第三阶段由地、县(市)民政事业基本项目规划、财政配套资金(总造价的20%)承诺函、施工效果图须提交地区民政局，由地区社会福利项目建设领导小组审定后方可实施。第四阶段由地区民政局负责建设项目的总体监督检查工作，会同地区发改委、地区财政局等相关部门组织重点建设的监督检查。第五阶段由地区社会福利项目建设领导小组负责组织对项目的竣工验收，协助自治区民政厅、自治区发改委以及自治区财政厅对重大项目进行竣工验收，有关县(市)民政局及行业主管部门配合开展验收工作。

(四)强化监督，确保质效。加强对建设项目的审计监督，严格建设项目开工审计和竣工决算审计制度，对重点建设项目还要定期做好工程中期审计、年度审计、或全过程跟踪审计，防止建设资金损失浪费。对资金不到位、来源不正当、挤占挪用、损失浪费等问题，查清责任，严肃处理。对出现质量事故、存在质量隐患、缺乏质量安全保障的项目，要停止拨款，并核减本单位下一年度投资，停止安排新上项目。建立重大项目违规问题举报制度。投资在50万元以上的民政事业基础设施工程的建设现场，要将项目法人、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名挂牌予以公布，自觉接受社会监督。地区民政局设立举报电话，让公众对项目建设过程中的各种违规问题进行检举揭发，并奖励举报有功人员，及时查处项目建设过程中的各种违规问题。地区民政局会同发改委、财政、纪检、审计、安全监察等部门定期或不定期对民政事业建设项目进行检查，凡发现年度投资计划执行不力，建设项目不履行基本建设程序，擅自变更建设性质、内容和投资规模，挤占挪用建设项目资金或不落实配套资金，以及其他查证有严重问题的建设项目，将停止拨款，问题严重的追缴(或在下一年度计划中扣回)已拨款项，并在下一年度计划中停止安排该单位和该县(市)项目。

二、存在的问题

近年来，地区的社会福利项目建设取得了长足进展，但与先进地州(市)相比，我们在社会福利基础设施建设中还存在一些不足。一是个别基层民政部门对民政基础设施建设重视不够，对民政基础设施的家底不清、情况不明，对推进项目建设缺乏主动性，存在“等、要、靠”的思想。二是民政基础设施的规模较小，由于受地方经济发展等诸多因素的影响，使民政基础设施建设普遍简陋、设备不全、档次偏低、规模效益不明显，无法满足人民群众特别是困难群体、特殊群体和优抚群体的社会福利需求。三是民政基础设施建设资金投入渠道单一、社会程度不高，社会投入的机制尚未建立。这些问题严重影响了民政部门的形象，制约了民政基础设施建设的健康发展。四是地方保护主义思想较为严重，招投标过程监管难度过大。对此，我们必须认真加以解决。

三、今后的工作方向

在今后的工作中，我们将按照自治区民政会议的安排部署，依托国务院《关于进一步支持和促进新疆民政事业发展的意见》精神，重点抓好一下几方面的工作。一是切实加强对民政基础项目建设的领导，健全工作机制，有计划、有重点、有创新、科学合理地推进地区民政项目建设。二是扎实做好项目前期工作。进一步做好项目立项、论证工作，科学合理的做好项目的申报工作。三是加快推进在建民政项目建设步伐。按照开工建设一批、建成投入使用一批的原则，加快项目推进步伐。四是积极筹措资金。积极争取地方财政的支持，加大对民政基础设施的投入。同时，加大福利彩票的发行力度，募集更多的项目建设资金。四是建议自治区民政厅授权地州(市)民政局对民政项目实施全程监管，确保把民政基础设施项目建设成为“优质工程、安全工程、阳光工程”。

农村水利设施建设情况调研报告

按照会年度工作计划安排，本次调研组建南、北两个调研组，深入安坪镇、五马镇、吐祥镇、朱衣镇、竹园镇、公平镇和兴隆镇等10乡镇，通过现场查看海角村、下坝村、回龙村、红霞村、红马村等村社的水利工程，召开乡村干部座谈会和征求群众意见会，现将有关情况汇报如下：

一、全县水利建设基本情况

近年来，县政府高度重视水利工作，下发了加快水利改革发展的决定，出台了一系列重大政策措施，把水利作为基础设施建设，制定了优先解决工程性缺水、饮水安全、农田水利建设和城乡防洪工程的思路，积极争取国家和市上水利工程的立项，县财政安排水利建设资金，不断建立健全水利服务体系建设和水利人才队伍建设。至来，累积完成各类水利投资14.59亿元，新竣工投入使用1座中型水库和1座小型水库，解决36.95万城农村人口和6.25万农村学校师生的饮水安全问题，完成38座病险水库的应急排险，修复堤防4.09千米，开工治理中小河流6.29千米，共完成水系绿化面积2.11万亩，新增农村装机容量2.35万千瓦。

虽然水利建设取得不错成绩，但水务局负债重，流动资金短缺;骨干性工程少，工程性缺水矛盾突出;水资源利用率低，农村安全饮水不达标;河堤坍塌损毁严重，防洪能力弱，部分水利工程已成为威胁群众生命财产的炸弹。

二、存在的主要问题

(一)水利设施损毁严重。我县水利设施主要为沟渠、塘、库、坝和河堤，大多数是上世纪六、七十年代建设，沟渠损毁、淤沙严重，小型水库、山坪塘和山湾塘缺乏必要的管护和维修，现已趋向报废，防洪工程设防标准低下，已经丧失防洪功能。甲高镇、吐祥镇、竹园镇境内沟渠基所存无几，有水来也是“先浇沟，后浇路，最后流到河里头”的局面，唯一发挥效益是场镇周围平坝内的沟渠，也是年年修修补补。安坪新治河堤、五马厂河、甲高河堤、竹园崔家河和吐祥河堤虽然都经过一些治理，但是治理范围太小。新治河堤全长10km左右，仅仅治理了场镇边两岸600m，其上游和下游河堤或垮塌，或堤坝被冲空虚，或没有河堤，下雨天就看河水长势，河水上涨人就跑。

(二)水利债务沉重

(三)水利工程建设的体制不健全

1.工程选址与设计不合理。水利规划不完善、水利设施布局不科学，主要表现在：设计方量与管辖范围内人口、灌溉面积不相对应，无水源水利工程多，配套设施不完善，没有实地勘测地质构造是否适合建设水利工程。五马镇人畜饮水工程设计到竹园镇地界上，吐祥镇河流治理工程按照图纸放线，要拆除奉利公路和群众合法的老房子。

2.工程项目层层转包。全县水利工程转包现象突出，各级承包商追求最大利益，不断压缩工程资金款。设计工程方量与实际建设不符;偷工减料;有水利主体工程，无附属设施等。安坪镇87口人畜饮水池，经县政府多次督促，基本能正常蓄水，但配套设施不完善，能按照设计要求发挥效益的不到总数1/3。吐祥河堤整治工程竹园镇纸厂湾工程多次转包，资金断裂，已是半拉子工程。

3.工程监理未正常履职。按照《水利工程质量监督管理规定》第三条规定，工程项目建设必须接受质量监督机构监督。调研组在实地调研工程建设时，了解到监理员业务技能低，基本不到现场监督。吐祥镇河堤整治工程的项目监理身兼几个项目的监理，基本半月难见一次，河堤水泥标号低，砼面出现蜂窝状。据了解，我县水利工程监理单位均由重庆市江河工程监理有限公司监理，而该公司在我县工作仅有一名员工，负责监理全县水利工程项目，天天忙于写监理报告。