水资源保护论文(大全6篇)

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水资源保护论文篇一

前言：

为进一步提高我市水资源管理水平，借鉴和学习德国在水资源保护与水环境的监管的经验，应德国经济合理化建议委员会的邀请，市水务局组织水资源保护方面的工程技术人员赴德国考察学习水资源保护的经验。考察团于年8月8日至8月28日赴德国进行访问和学习，在德期间，先后到亚琛工业大学水和固体废物研究所学习了德国水系管理、德国水资源管理的法律和政策、水污染治理的生态补偿政策、地下资源及水源质量、德国的水需求和水使用；访问了eifel—rur水协会（wver）、米尔海姆水供应公司（rww）和aquarius水博物馆、勃兰登堡州环境保护部、柏林水供应公司、下劳齐茨自然保护区和联邦环境保护署。通过考察学习，对德国水源及其利用的法律现状、水源作为联邦和地方政府管理下的公共财产、政府管理机构及其有关水资源管理的职责、水源功能划分的管理框架、水源管理系统的发展状况。水资源管理的法律背景（whg水资源管理法）、联邦级地方政府的职责、水资源与河流经济利用的规定、水资源保护政策和监督机构；欧洲和德国水质污染复兴生态补偿政策的法律和指导方针与相关机构，复兴污水理念、德国河流环境的调查、管理与评估、河流污染治理的成效、难题与经验、地下水的开发利用与保护等，交流了水资源保护及水污染控制技术的经验，考察了莱茵河水资源保护及管理情况、城市和污水处理厂运行状况，了解了德国水资源保护、水污染控制及科学研究的情况，对我市水资源保护管理提供有益的启示。

一、德国水资源概况

德国位于欧洲中部，国土面积为35。7万平方公里，南北之间的直线最远相距876公里，东西之间相距640公里，地形异常多样，从连绵起伏的山峦，高原台地、丘陵、山地、湖泊直至辽阔宽广的平原，从北到南划为5大地形区，北部为低地和中等山脉隆起地带，西南部中等山脉梯形地带，南部阿尔卑斯山前沿地带以及南部的阿尔卑斯山区，整个地势南高北低。

二、德国水资源开发利用情况

德国城市供水已达到较高的水平，全国97%以上的城市居民、工业和公共设施由7000个供水企业供水，主要水源为地下水和水库蓄水。在地下水缺乏地区主要以水库，湖泊或河流作为饮用水源，作为饮用水源的水库进行严格的水资源保护，库内不允许机动船航行、禁止游泳等行为，加之饮用水库多位于山区和森林区，稠密的森林能够很好的保护水质。德国年用水总量仅为410亿立方米，其中工业用水353亿立方米，占用水总量的86。1%，农业用水量占的比重很小，仅约2亿立方米，公共生活用水量约55亿立方米。

三、水资源保护及水污染控制

德国十分重视对河流、湖泊等水域的保护，水域保护的目标是保持或恢复水域的生态平衡；从质量和数量上保证饮用水和其它用水的供应，确保现在和将来都能保持合乎公共利益的用水要求。在水资源保护方面，联邦政府提供经费，在水质监控、工业和居民区的污废水处理、无废水或少废水生产工艺等方面开展技术研究，目前严重污染水质已经消除，二级及好于二级的水质占大多数。目前，德国有90%多的居民利用地下水道，居民污水85%经过生物净化处理。通过提高水处理工艺，对常规净化设施对难分解的氮和磷以及不可分解的重金属，已经可以进行处理，实现达标排放。

四、德国水资源保护与管理对昆明水利发展的启示

德国自然环境、社会条件、经济基础与我市不同，但德国流域水管理，水资源保护及水污染控制技术的经验对我市水利发展及水资源保护具有以下几个方面的启示：

（一）水资源保护的思路要不断调整优化。重视对水资源水体的保护，加强对污染来源的控制和整个生产过程的监控，从过去个别的'水污染监视系统，逐步建成整体的监视系统，形成全流域的水资源保护与水污染控制监视网，以保证水体不受污染。

（二）加强法律、法规的建设。我国水法、水污染防治法、环境保护法等与水资源保护息息相关的法律法规都已颁布多年，并在贯彻执行中积累了许多经验，但也存在不完善、不细化、不易操作等方面的问题进行修改。要加强执法部门对项目的监控措施和权利，进一步加强对水资源保护工作的监督管理，加大执法力度。借鉴德国的经验，在法规制定方面，加强决策的科学化和民主化，不断完善我国的水法规体系建设，真正做到以法治水，依法治污。

（三）实行最严格水资源管理制度的落实，建立实施最严格水资源管理的控制指标体系；全面推进用水总量控制红线管理，落实开发利用红线，强化水资源论证、取水许可和水资源费征收使用管理；全面推进用水效率控制红线管理，推进节水型社会建设；全面推进水功能区限制纳污控制红线管理，加强水功能区的监督管理。严格落实节水“三同时”制度，确保节水设施特别是再生水利用设施和雨水收集利用设施与主体工程同期配套建设。强化再生水利用、雨水收集利用设施建设及监管。推广使用节水器具和节水设备，提高用水效率。推进农业结构调整、生态环境建设。

（四）推行以流域为单元的水资源保护与管理的综合管理机制，监督管理是保护水资源，防治水污染的重要措施。德国推行以流域为单元的水资源综合管理体系，可以解决行政区域之间的矛盾。目前，我市由于条块分割和人为地将系统完整的水系分开，难与实现水资源保护的统一监督管理，导致出现了部门之间，地区之间以及流域上下游，左右岸之间的水污染纠纷。因此，必须改革传统的水资源保护管理体制，同时加强管理机构的能力建设，开展新形势下水资源保护管理体制和运行机制的研究，以便研究提出较为合理的管理模式。同时，我是在流域水资源保护监督管理方面仍十分薄弱，不能适应水资源保护工作的需要，远不能满足工程水利转向资源水利的要求，需要从管理体制、运行机制、法律地位、经费保障和管理技术手段等方面进行深入的分析和研究，提出合理的水资源保护管理模式和运行机制，使以流域为单元的水资源保护工作走向良性运行轨道。

水资源保护论文篇二

铁路运输是我国运输体系中的重要组成部分，由于时代的发展，科技的进步，我国铁路运输业正面临着来自于内部和外部的挑战。铁路运输企业内部存在的问题，一方面铁路运输企业内部管理体系不健全，面临着政企分开、资产经营、扭亏为盈、下岗分流的艰巨任务，以提高铁路运输企业的市场竞争力；另一方面随着科学技术的不断发展，我国铁路高速、重载运输的发展对机车牵引技术、通信技术、车辆检测技术、线路维修技术、行车安全组织技术等提出了更为严格的要求，为适应新技术的发展要求，铁路运输企业必须进行技术创新。除内部问题外，铁路运输企业还面临着外部行业发展带来的挑战。航空运输、公路运输以及航海运输等多种运输行业的兴起与发展给铁路运输行业提出了巨大的挑战。铁路运输企业要在内忧外患的市场竞争中取得胜利，就需要在运输速度和运输质量方面不断提升，打造安全、快速、便利、舒适的运输服务体系。铁路运输企业要实现这一目标，应积极应用创新的知识及技术，不断完善现有的服务产品及服务质量。

2技术创新对铁路运输业发展的作用

2.1技术创新的主要内容

2.1.1铁路运输企业技术创新的首要任务是配置基础设备铁路运输行业基础设备包括机车、车辆、信号、钢轨、通信、供电、站场等多种设备，是铁路运输企业正常运行所需的最基本的设备系统。铁路运输企业技术创新，首先完成及储备的配置工作，这一工作是一项涉及面广、复杂的、综合的、难度极大的工程，需要多个单位的共同参与才能完成。铁路运输企业及相关部门应在《铁路主要技术政策》的指引和规范下，由铁道部统一规划，以铁路运输企业为主导，对既定发展计划进行具体的实施，不断完善和发展铁路运输部分的基础设备，增强其市场竞争力。

2.1.2技术创新的重要内容是基础设备的技术应用研究铁路干线当前所用的基础设备主体部分为引进国外设备，大多数是铁路科研部门的科技成果的转化，代表了当前铁路科技发展的最高水平。科技成果的效益不仅与工业产品的质量及性能有关，还与后期的管理及应用具有重要关系，这就需要解决基础设备结构合理化及搭配等各项问题，如信号与行车密度、调度要求的匹配、钢轨重量与通过总重、轴重匹配等问题。还应加强技术培训力度，通过专业化的技术培训，提高工作人员的职业素养，提高设备的利用效率；最后解决技术性问题，如弓网或轮轴关系引起的运用问题等。

2.1.3设备维修及管理技术的创新为保障铁路运输部门的正常运行，应建立健全基础设备维修及管理体系，保障基础设备的运行状态良好。维修与管理及运用处于同等重要的位置，做好设备维修管理工作，是保证先进生产力要素充分发挥其实用价值，体现其经济效益的关键环节。设备维修及管理工作需要耗费大量的机构编制、人员配置、物资投入，因此，铁路运输企业应高度重视维修及管理技术的创新。

2.1.4做好科技成果的转化工作，使其成为企业新的经济增长点科研工作可分为两个层次，一是铁路部门统一规划的研究项目，如具有重大、综合特点的r&d项目，这一类项目主要是研究不同温度下重轨铺设试验、不同条件下牵引重量的提升、运行速度的提升试验等专业性强的技术类科研；另一类是针对现有的运能、安全、效率、服务等技术进行提升的科研公关，这一类科研工作主要依靠铁路运输企业完成。铁路运输企业的科技成果转化是推广应用科研成果转化形成的基础设备及零部件，以及将新的科研成果纳入新的生产工艺，从而形成新的产品或新的产业。从铁路运输企业的角度看，后者的.转化工作是急需加强的，这是企业新的经济增长点。

2.1.5做好与营销相关的技术创新营销是铁路运输体系的总要组成部分，做好营销相关的技术创新，可提高铁路运输系统的服务水平，增强其竞争力。客运方面利用计算机售票、客票预定预售服务、利用互联网开展异地售票取票服务、专业化的引导提示及广播、危险物品的检测、票据检测、包裹托运服务办理等服务；货运方面可采取微机制票、货场内的装卸搬运、门到门的运输服务等。以上各项服务均可依托技术进步，提高工作的技术含量，从而提高铁路运输业额营销水平及服务水平。

2.1.6提高铁路运输企业管理的科学性铁路运输企业的经营管理模式和管理机制，是企业技术创新的难点，属于运输企业的软科学研究范畴。管理模式方面的研究重点应为提高企业的适应能力，能根据周边地区经济发展水平、人民的基本需求、国家的经济政策、其他运输方式发展情况进行科学调整，提高铁路运输企业的市场竞争力；根据铁路运输企业现有的生产力水平调整内部生产关系，进一步优化组织结构及人事岗位；调整利益分配关系，根据市场机制，采取工资绩效挂钩的模式提高铁路运输部门工作人员的积极性，从而有效提高部门的生产效益。运输组织及调度指挥是具有技术与软科学双重性质的工作内容，无论从哪个角度考虑，均应不断创新，提高管理水平。

2.2技术创新对铁路运输企业发展的作用

铁路运输作为国家运输体系的重要组成部分，其营运活动的计划性较强，具有鲜明的行业特征，企业的经营方式及管理模式与市场经济的要求极度不符，这就限制了企业的发展。传统管理观念的影响是根深蒂固的，这就决定了铁路运输企业的改革之路充满了困难及艰辛。铁路运输企业的改革出路在于技术创新，这是因为：

2.2.1技术创新是铁路运输企业发展的蓄能器技术创新是包含了技术开发与技术应用的统一整体，是技术要素与其他要素重新组合的过程，是一项复杂系统的工程。技术创新能为铁路运输企业发展提供能量支持，企业可通过技术创新、管理创新、制度创新摆脱传统管理模式的束缚，迎接新时代市场经济的调整。

2.2.2技术创新是铁路营运改革的减震器技术创新是以市场为导向，以新思想为基础，将科学技术转化为经济利益的创新性的活动，是铁路运输企业改革的减震器，可减少改革对铁路运输企业安全生产的冲击力度，实现铁路运输体制的软着陆。铁路运输系统各部门可通过大力发展技术创新，实现观念的创新、体制的创新、管理模式的创新，从而为铁路运输企业的改革与发展寻找一条安全有效的途径。

2.2.3技术创新是铁路改革的助推器技术创新的主要目的是提高铁路运输企业在市场经济下的竞争力，其动力是来自于市场的要求及用户的需求，市场是铁路运输企业技术创新的根本出发点及最终落脚点。通过创新企业的管理体制，激活科技及人才资源，加快应用型科技成果的研发进程及应用周期，不断研发新的产品及服务，提高企业的市场竞争力。从这个角度来看，技术创新是铁路改革的助推器。

水资源保护论文篇三

最近几年以来，随着新农村建设进程的不断加快，中央不仅仅更加重视“三农”工作，同时也专门针对农村的饮水安全工作加大了投入，同时和各级的水利部门一起开展饮水安全工作，而且取得了较为显著的成绩。但是，我们在看到这些可喜成绩的同时，也要充分意识到农村饮水安全工作面临的严峻形势，进而逐步树立先进的理念，并以此为依托，从资金的投入、工程的建设以及技术的支持等方面着手，开创农村饮水安全工作的崭新局面。

一、环境与资源保护法视野下农村饮水安全的法律意义

随着环境与资源保护法的深入推进，农村的饮水安全问题已经逐步上升为法律层面的问题。具体来说，我们可以从以下几个方面着手理解：

首先，水不仅仅是重要的资源，同时也是环境中不可或缺的重要组成部分，既是每一个社会个体的实际需求，同时也是人类生存发展的统统需求，也正是因为如此，水就同时具有了不同的属性。

其次，农村的饮水安全可以说是水安全最为重要的内容之一。水安全的本质可以说是一种社会状态，具体来说就是每一个社会个体都应该获取安全用水的设施和经济条件，所获得的水必须是清洁的，必须的健康的，既能很好地满足生产和生活需要，同时也能够妥善保护自然环境，不对其产生任何威胁。随着社会的进步与发展，饮水安全逐步上升到与粮食安全同等重要的位置，是关系到能否真正实现社会主义新农村的建设的关键所在。

农村的饮水安全不仅仅关系到农民生活的|量，同时也是关系到在现实情况下能否真正处理好农民-水-农民这一结构链关键的社会问题。要想真正处理好这个问题，就要对可能对农村饮水安全产生影响的资源、环境以及政治、经济、生态等相关因素进行正确的认识和区分，同时也要考虑到其中一些因素的随机变化特征，进而选择合理的技术措施、社会措施和文化措施，采取妥善处理，尽快建立并逐步完善真正符合饮水安全要求的供给保障机制、需求保障机制以及交易保障机制和政策保障机制等，但是无论是上述哪一种机制的建立，都离不开法律的作用。

二、农村饮水安全法律保障机制的构建要点

要想真正根据农村饮水安全内涵的不同属性，切实做好法律保障机制的构建，笔者建议重点做好以下几项工作：

首先就是依托农村饮水安全的自然属性去构建农村安全饮水供需的保障机制。

农村饮水安全的自然属性主要包括有限性、流域性以及整体性等，总的来说，在水资源总量相对有限的前提下，所配置的水资源法律制度必须要与水的自然规律相符合，所建立的水资源利用程序也必须是合理的，而且要采取多种有效措施，做好生活用水、生产水平和生态用水关系的调整。具体来说，就是要尽快建立起能够有效保障饮水供需平衡的法律制度。

其次就是立足农村饮水安全的社会经济属性，构建饮水安全市场的交易机制。

水资源的经济特性具体表现为稀缺性、多宜性和基础性，也正是因为这种多重属性，很可能引导水资源多种经济利益之间产生某种程度的冲突，这样就需要通过对资源权属的合理界定以及交易规则的确定等多种方式去做好各种利益关系的平衡与协调，切实做好水资源配置秩序的构建与维护，最终形成真正符合饮水安全目标的市场交易机制。

再次就是立足农村饮水安全的.人文属性去构建农村安全饮水供需的管理机制。

水资源具有一定的社会属性和人文属性，一旦水资源的经济价值和生态价值发生了冲突，亦或是在水资源应用的个人利益与公共利益发生冲突的情况下，单纯的市场机制往往不能够很好地解决这些问题，就必须依靠公共权力的介入和有效监管手段的运用去做好水资源配置的平等性，而这就需要尽快建立合理的饮水安全管理体制，实现公共权力的合理配置，通过合理的监管措施，制定合理的监管标准。

众所周知，农村饮水安全工作涉及面广，诸如资金的问题、规划的问题以及卫生问题和环境问题等，这样就需要诸多权力机构的协作与配合，势必会涉及到集中管理、多头管理以及公共权力的使用监督等问题，要想取得预期的良好效果，就要尽快形成并且不断完善以政府为主导，多部门共同协作，全社会都积极广泛的参与，只有这样，才能真正建立起合理、科学的饮水安全管理机制。

三、结语

从上文的论述中，我们不难看出，切实做好农村饮水安全工作的重要性和必要性，而要想真正做好这项工作并非一件容易的事情，则需要全社会的共同努力。为此笔者建议不仅仅需要首先树立先进的农村饮水安全工作理念，进而尽快建立农村饮水安全的促进机制和激励机制，然后通过农村饮水安全的引导机制和资源机制，采取多种有效措施，做好农村饮水安全工作。事实上，虽然在构建农村饮水安全的法律保障机制方面，虽然已经初见成效，但是尚且还有需要难题没有解决，需要今后更加深入的研究与探索，不仅仅要突出重点，而且要特别注意可操作性，能够切实解决各种问题。

参考文献：

[1]郭莉，崔强.环境与资源保护法视野下的农村饮水安全[j].中国环境管理干部学院学报，，03.

[2]吕忠梅.保障饮水安全的法律思考―兼论《水污染防治法》的修改[j].甘肃社会科学，，12.

[3]高福德，张华.中日水法体系与管理机制的立法比较[j].黑龙江省政法管理干部学院学报，2014，23.

[4]郝华勇.基于水资源管理的江汉平原农村饮水安全问题研究[d].华中师范大学，.

水资源保护论文篇四

经济增长的前提是需求增长，需求有投资需求，消费需求和出口需求三块，他们共同构成拉动经济增长的“三驾马车”。我国经济的增长同样是由于这“三驾马车”来拉动的，只是他们在不同的时期对经济的拉动起着不同比例的作用。分析我国经济发展的现状、寻找我国目前经济增长的主要因素及其存在的问题对我国未来经济增长持续稳定能够起到很好的指导作用。

一、中国当前经济增长因素分析

近些年来中国经济增长持续走高，从总量上来看，我国gdp已经名列世界前矛。根据中国国家统计局发布的数据，中国gdp达到18。23万亿人民币（约合2。26万亿美元），经济规模已经超过英国，仅次于美国、日本和德国，位居世界第四，经济增长率为9。9%。如此之高的经济增长率的主要动力源泉是什么呢？下面我们从投资、出口和消费需求三方面来分析一下我国目前经济增长动力及其存在的问题。

（一）投资需求

目前我国经济增长主要依靠投资拉动。近年来我国投资总额占gdp呈逐年上升趋势，从90年代的36。2%上升到了20的48。6%，对我国gdp的贡献不断上升；投资对gdp的贡献率也不断上升，为1/3，上涨到了67%，2005年更是有望力攀新高。

同时，我们从投资领域中还会发现这么一个现象，那就是固定资产投资过快，增幅过大。我国全年固定投资的增幅是26。7%，20是25。8%，2005年为25。7%，1~2月份我国城镇固定资产投资5294亿元，同比增长26。6%。从改革开放26年来看我国的固定资产投资的平均增幅是13。5%，加上国民经济能够承受的10%的波动幅度，也就是增长幅度不能超过23。5%，因此可以说目前我国增长率大于23。5%的固定资产处于过热状态，投资的外延性明显，投资增长方式粗放，严重地影响了经济的可持续性发展，主要表现为高投入、高耗能、高污染的原材料工业投资超高增长；房地产投资增长过快，各类开发区过多，滥占耕地现象严重；民间投资在拉动全社会投资增长中发挥重要作用非国有投资在全社会投资中的比重占一半左右。为了防止经济过热，对若干行业的固定资产投资进行紧缩是必然的政策基调，可是一旦紧缩，，经济增长速度就会掉到平均数以下，失业矛盾恶化。倘若扩张，那么对于本来已经过热的固定资产资产投资来说无疑是雪上加霜，结构性矛盾会进一步恶化，供求紧张的局面会进一步强化，有可能演变为全面的恶性通货膨胀。在“松”和“紧”都不能的情况下，原来过分依赖投资带动的增长模式，就面临寻求新的增长动力的问题。

（二）出口需求

经济增长对外贸依存度高。近几年我国的对外贸易出口占gdp的比重不断上升，从20的43。89%上升到了2004年的72。59%，我国的对外贸易度高，出口需求对gdp的贡献逐步上升。

然而作为经济大国，过度依赖出口拉动，会增大经济的脆弱性。同时低成本低价格的商品出口，使国外消费者享受了我们低廉的人工成本和大量的不可再生资源，致使国民福利流失，同时也会因贸易的顺差而国际收支不平衡、人民币升值压力增大和的贸易摩擦接连不断出现，最终导致经济的不平稳运行。

（三）消费需求

我国消费需求对经济增长的贡献在逐步下滑，19对经济的贡献率为2/3，然而到了2004年却下降到了30%。数据显示世界平均消费率逐年上升，而我国最近的平均消费率呈不断递减趋势。中国要达到世界平均消费水平还有20多个百分点。

表32000~2004年中国最终消费率

二、我国未来经济增长模式选择

从以上对我国目前经济增长的三大动力分析可以看出，投资需求和出口需求对经济增长的贡献率比重呈不断上升趋势，相比之下消费率呈下降趋势，对经济增长的贡献率稍微逊色。然而由于固定投资所占比重较大，使我国的经济可持续增长面临着巨大挑战；过大的出口需求将会增加经济的脆弱性，导致经济的不平稳运行，因此下个阶段我国的经济增长模式要转型，才能实现我国经济增长的持续和平稳。当前消费率呈逐年下降趋势，和世界平均消费需求存在着很大的差距，其最有可能成为未来我国需求不足的主要方面。可是只有依靠自身内需、特别是消费水平的不断提高，才能有效保证国民经济的平稳健康发展，因此扩大消费将会成为近阶段我国宏观调控的重点，我国未来经济增长模式将从投资拉动型转向以消费拉动型。

三、目前经济增长模式转型面临的难点分析

我国未来的经济模式将以消费拉动为主导，然而我国目前的消费需求水平却相对世界平均水平较小，因此未来增长模式的转型所面对的难点主要是如何扩大我国的消费需求。我国消费需求的主体主要是居民、政府及企业。下面就从三个主体上来谈一下我国扩大消费需求面临的主要问题。

（一）居民受各种因素的影响消费水平不高

首先我国居民的购买力不强影响了消费水平。近年来我国城乡居民人均收入水平比较低，且城乡居民，不同地区居民间的收入差距过大。从表4中我们可以看出我国居民的人均收入不高，可以用来消费的就更是少之又少；其次，我国社会保障体系不完善，居民未来预期收入下降，抑制了即期消费；最后我国目前的'消费环境不理想，大大削弱了居民的消费能力。企业的产品和服务不能适应居民消费结构升级的需要，不合理消费政策的限制，使居民在用电，购房，购车和教育等方面的消费门槛较高。同时在服务消费领域，服务业发展不平衡，社会化、产业化、现代化程度低，消费价格持续上涨等制约了居民消费。

（二）政府、企业较高的储蓄率影响了最终消费的提高和扩大

在过去几年gdp的收入分配中，国家财政收入增长非常快，年平均增长率达15%以上，超过了gdp的增长速度；企业利润增长，尤其是国有垄断企业的利润增长业非常高，累计了大量未分配利润，占gdp比重达到20%，政府集中了很多资源，企业留存的未分配利润的积累，导致了这两个经济部门较高的储蓄率，自然最终影响居民消费率的提高和扩大。

四、扩大我国消费需求加快经济增长模式的转型

针对以上扩大我国消费需求存在的问题分析，在扩大我国消费需求上还应该从以下几个方面入手，针对存在的障碍提出切实可行的办法。

（一）提高居民的消费需求

鉴于我国居民消费不力的几个因素，我们可从

以下几个方面来恢复居民消费信心，增大城镇居民的消费需求。

2。创造就业机会，扩大就业岗位，提高扩大居民的基本生存条件和消费基础；

3。适度提高我国个人所得税的征税点，制定增收减支措施，扩大中低收入群体的消费；

5。扩大消费领域，增强居民的消费选择性。在扩大一般性商品服务的同时，在教育、医疗、交通等公共产品方面政府应有的投入，提高居民在这些领域享有的消费水平。

（二）降低政府、企业的储蓄率，扩大消费需求

对于政府消费需求的提高，政府应该更多地进行提供公共产品和服务的消费，改善公共产品和服务供应，缓解应当公共品供给不足的突出社会矛盾，从扩大投资需求向扩大消费需求转移，重点支持和完善收入分配和社会保障。企业也应当将更多的“未分配利润”用于转移到居民或者政府的支出，而不是将其都用于投资。

（三）农村消费城市化

农村消费要寄希望于城市化。提高农村居民收入，切实提高广大农村居民的购买能力，是启动农村居民消费，优化升级其消费结构的关键。我国目前农村具有大量的剩余劳动力，要提高农村居民收入水平，就要使这些剩余劳动力以务工、经商等方式向城市转移，使之摆脱传统的农村消费方式，向城市消费方式转变。同时，加大农村跟生活有关的基础设施投资比重，使得农民进城更畅通，更好的解决在我国经济运行中存在存量生产能力过剩问题。

（四）开发不同的消费热点

在我国带动消费主力军的城镇高收入群体，经过几轮“购房热”、“购车热”、“旅游热”的消费热之后，如何继续挖掘他们的消费需求，扩充内需潜力，将是我们必须要面对的问题，众多的观点认为要积极开发新的消费热点，在短期内迅速带动消费需求的提高。同时随着低收入人群可支配收入的增长，旧的消费热点依然可以很好的再次发挥作用。总之，对于目前我国居民收入呈现不同的阶层，依靠一两个热点是很难得到大范围的消费需求提高，要通过“量体裁衣”，不断开发新的消费热点，来分别适合不同的收入阶层和消费阶层。

（五）加快消费资本化理论的实践，扩大消费需求

消费资本化理论是由我国经济学家陈瑜于21世纪初提出来的，其主要核心内容是，将消费向生产领域延伸。当消费者购买企业的产品时，生产厂家和商业企业应把消费者对本企业产品的采购视同视对本企业的投资，并按一定的时间间隔，把企业利润的一定比例返给消费者。此时消费者的购买行为不再是单纯的消费，他的消费行为同时变成了一种储蓄行为和参与企业生产的投资行为。于是消费者同时又是投资者，消费转化为资本。该理论作为新经济增长的最新理论成果对于经济的发展资本提出了很好的解决作用，同时她又是增大消费需求，扩大内需的原动力。因此加快该理论的成熟，使之更快的实践化，增加城乡居民收入，缩小贫富差距，扩大消费需求。

【参考文献】

[1]巴曙松。增加消费成宏观政策重点[n]。财经时报，654。

[2]刘伟。中国经济增长与宏观调控问题[j]。金融与经济，2005，（8）。

[3]刘国光，王洛林，李京文。2005年：中国经济形式分析与预测[j]。北京：社会科学文献出版社，2004。

[4]陈瑜。消费者也能成为“资本家”——消费资本化理论与应用[m]。南宁：广西科学技术出版社，2006。

[5]中华人民共和国国家统计局。2005国际统计年鉴[g]。北京：中国统计出版社，2005。

水资源保护论文篇五

当前，我国在缺水方面依然是“资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水”三种类型并存，严重制约了中国经济社会的发展。而对于黄河而言，要想使有限的黄河水资源充分发挥效益，实现水资源可持续利用，促进经济的快速发展，强化流域管理是解决这一问题的必由之路。90年代，黄河进入了连续枯水期，连年出现断流，据统计记载，断流时间长达226天，断流河段达到704km，沿黄一些大中城市用水告急，2500个村庄、130万人吃水严重困难，引起了国家的高度重视。为缓解黄河下游频繁的断流，优化配置黄河水资源，国家授权黄河水利委员会负责全河水量统一调度。多年来，黄河水利委员会针对黄河面临的突出问题，对水资源实施了统一管理与调度，进行了10次调水调沙，实现了黄河连续不断流，为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑，大大提高了水资源的利用效率，有效遏制了流域生态恶化趋势。是“十一五”的收官之年，也是中国经济社会步入转变生产方式、推动科学发展、着力保障民生重要发展阶段的关键一年。随着“实施最严格水资源管理制度”的提出，黄河水资源管理与保护将进入一个崭新的发展阶段。面临新形势、新任务、新要求，黄河流域机构也必须以崭新的姿态迎接新时期的挑战。下面，笔者结合基层水资源管理实际，就如何强化黄河水资源管理，转变经济增长方式，实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”这一目标浅谈以下几点看法：

1严格执行取水许可制度，强化执法检查和引用水过程的监管

水是基础性的自然资源、战略性的经济资源、生态环境的控制要素。虽然国家通过行政、法律等措施对国家水资源进行了有效的配置，取得了一定的成效，而中国依然面临着水资源短缺与水污染严重的双重压力。

就拿黄河水资源来说，虽然流域连续十年不断流，为流域经济社会可持续发展、生态环境改善提供了有力支撑，但是进一步强化流域水资源管理是一个长期的、艰巨的任务。强化水资源管理，促进黄河水资源的优化配置和可持续利用，是全面贯彻实施取水许可制度的有效措施。所以，流域机构要严格执行取水许可制度，切实加强取水总量控制的动态管理，建立黄河流域取水许可台账。取水许可制度的实施将有利于维护流域水资源的宏观调控，有利于维护良好的水事秩序，有利于保障单位和个人的合法取水权益。流域机构要严格依照以下要求和程序办理取水许可证件：取水建设项目如列入国家基本建设程序的，应当按照“取水许可预申请—取水许可申请—核发取水许可证”的程序办理取水许可手续；如未列入国家基本建设程序的`，就可免去取水许可预申请环节，直接从取水许可申请开始办理取水许可手续。如果取水许可证期满，则在期满后自动失效，需要继续取水的，取水许可证持有人应当在距许可证期满90天前向原审批机关提出申请，取水申请未经批准，建设单位不得开工建设或投产使用，擅自开工建设或投产使用的，坚决责令停止违法违规行为。

为使水资源管理工作真正落到实处，流域机构职能部门应当采取实地、书面、专项、自查等检查方式对取水许可制度的落实情况进行检查。

检查的具体内容包括：取水量、退水水质、计量设施；取水单位水资源费的缴纳情况；节水用水情况；河道水域设置或扩大排污口等情况。

检查是促进制度落实的有效措施，流域管理机构应当在日常的水资源管理工作中，依据国家有关对取水方面法律法规的规定实施监督权，对计划用水、节约用水管理和取水许可证年度审验进行监督。

2强化水资源优化配置，提高用水效率，抓好节约和保护，构建人水和谐社会

水资源配置是指在特定的流域或区域内，按照水资源可持续利用的要求，对不同形式的水资源（包括空中水、地表水、地下水）通过法律、行政、经济、技术、工程等手段和措施，对生活、生产经营和生态环境用水进行科学合理的分配，使水资源天然分布与社会生产力结构布局相互协调、相互适应，为实施可持续发展战略创造有利的水资源条件。

多年来，通过黄河水利委员会对黄河水资源实施统一管理与调度，黄河水资源管理取得了举世瞩目的成绩，但是，水资源管理还存在不容忽视的问题。譬如：黄河水资源总量少，且呈减少趋势；水资源需求旺盛，消耗量已超过黄河承载能力；纳污总量多，水污染形势严峻；用水效率低，水资源浪费现象严重。因此，面对经济社会发展不断增长的用水需求以及黄河水资源的严峻形势，必须从单纯的供水管理转向供水管理和需水管理并重，实施最严格的水资源管理，确保黄河水资源的可持续利用。还有，值得注意的是在日常的管理上要注重落实生态需水，在用水的过程中进行节约用水，减少水量的消耗，保证生态需水，为大自然与人类发展留出更多的水空间。

3严格规范水资源论证，加大建设项目水资源论证监督检查力度

水资源论证是水资源管理的基本制度之一，直接关系到水资源的配置、节约和保护，该制度的实施对水资源开发利用具有把关作用，对促进水资源的优化配置、高效利用和有效保护具有积极推动作用，也成为严格水资源管理、建设资源节约型环境友好型社会的重要措施。

在实际的水资源论证工作中，黄河流域建设项目业主单位必须按照《建设项目水资源论证管理办法》、《黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法》等有关规定，委托具有相应建设项目水资源论证资质的单位进行水资源论证，编制黄河流域建设项目水资源论证报告书，其报告书必须按照《建设项目水资源论证管理办法》规定的基本要求进行编制，并符合黄河流域及所在区域的水资源综合规划、水资源保护等专项规划。黄河水利委员会接到其报告书后应依据职权和程序做好黄河流域建设项目水资源论证报告书的组织审查工作，且要提高工作效率。笔者认为，最重要的问题还是上级主管部门应当加强对建设项目水资源论证资质单位定的监督检查，定期或不定期的检查有关资质单位业务开展情况和水资源论证制度的遵守情况，对超资质业务范围从业、借用资质证书从业等违反资质和报告编制管理有关规定的行为进行严肃处理。

4全面落实科学发展观，转变经济方式，实施最严格的水资源管理制度

自以来，黄河水资源保护事业经历了“黄河水资源保护从以往以水质监测为主向以监督管理为主转变”和“黄河水资源保护从以往比较注重微观管理向注重流域层面的宏观管理转变”。第一次转变的提出及其实现，使黄河水资源保护走上了一条正确而健康的发展轨道；第二次转变的提出及其实施，使黄河水资源保护在流域层面上的宏观管理能力不断提升，并取得了卓有成效的实践成果，为我局深入贯彻落实科学发展观、践行维持黄河健康生命治河新理念提供了更新观念、加快付诸实践的思想基础。但是随着经济社会的快速发展，黄河水资源依然存在水短缺、水浪费、水污染等突出问题。为破解经济社会发展新形势下的黄河水危机问题，黄委会决定实施最严格的水资源管理制度。此项制度落实的好坏，直接制约着沿黄经济的发展。贯彻落实该项制度应从以下几个方面下功夫：

一是建立水资源开发利用“红线”，严格实行用水总量控制；

二是建立用水效率控制“红线”，坚决遏制用水浪费；

三是建立水功能区限制纳污“红线”，严格控制入河排污总量。

笔者作为基层一名长期从事水资源管理工作者认为，实施最严格的水资源管理制度在做好以上工作的基础上，河务部门还应重点做好以下几项工作：

二是加大水行政执法力度，严厉打击违法取水、违法设置排污口等违法事件；

三是加强水行政监督检查，采取定期和不定期的方式检查取水许可制度的落实情况；

五是加强水质管理，提高使用水的技术手段，减少污染物的排放；

六是强化水量调度、用水、水质的统一管理，构建一个良性的流域生态系统；

七是要把转变用水方式，创新发展模式，作为节水型社会建设的重要着力点；

八是全面落实科学发展观，贯彻以人为本，适应率先发展、科学发展、和谐发展的方针，以满足沿黄经济社会发展需求和提高沿黄人民生活质量为出发点，进一步调整治水思路，拓展服务领域，创新发展模式，转变经济增长方式，积极践行“维持黄河健康生命”治河新理念，实现“以水资源可持续利用来维持经济社会可持续发展”。

水资源保护论文篇六

前言

就以当下社会经济发展情况来看,市场竞争日益激烈,企业要想获得更大的竞争优势,就必须实现对人力资源的有效管理,充分发挥人力资源优势,才能够更好地在市场经济发展过程中利于不败之地。通过相关调查研究,人力资源发展与社会保障之间有着密切的关系,一个企业,拥有较为完善的社会保障制度,能够吸引更多的人才为之服务,从而促进企业的发展和进步,为企业更好地实现经济效益打下坚实的基础。综合这一点,我们不难看出,人力资源与社会保障对经济增长具有很大的推动作用,把握人力资源与社会保障之间的关系,对于促进经济发展具有重要的意义。本文对人力资源与社会保障对经济增长的促进作用探讨,将立足于二者之间的关系,通过研究内在联系,发现其促进作用。

一、当下我国人力资源与社会保障情况分析――以长春为例

(一)长春人力资源发展情况分析

随着社会经济的发展,企业对高技术人才需求越来越高,人力资源整体水平呈现上升趋势。就以长春为例,人力资源水平近年来呈现着较大的增长势头,高技术人才数量增加明显,满足了企业对人才发展的实际需要。同时,高技术人才在地区发展过程中,起到了重要的推动作用,实现了企业经济效益的增长和提升。长春人力资源发展过程中,劳动能力人口数量仍然占据较大的比重,这些人员满足了基础建设需要,是当下人力资源的重要组成部分。高技术人才比重有所增长,满足了企业发展的需要,为企业带来了较大的经济效益。同时,个体商户以及私营业主的人数也在提升,为经济发展带来了巨大的动力。但是纵观长春的实际发展情况来看,高尖端人才比重仍然较小,劳动型人力资源仍然占据人力资源的主体。从长春的人力资源构成情况来看,第一产业与第二产业仍占据经济增长的主体,第三产业发展处于不断上升期,第三产业的人才比重正在逐年增加[1]。

(二)长春人力资源社会保障情况

就长春人力资源社会保障发展情况来看,社会保障主要分为社会保险、社会福利、社会救助三种,其中与人力资源影响较大的则是社会保险和社会福利。长春地区的很多企事业单位拥有较为完善的社会福利,极大地满足了人们的物质需要。但是私人业主、个体工商户的社会福利以及社会保障较差,并没有享受到应有的社会福利,同时,还有很多单位并没有为员工购买保险,让员工无法得到有效地社会保障。其中,尤以劳动型的人力资源为主,很多民工无法享受到企业的`社会福利,只有单纯的人身意外伤害险。综合实际情况来看,长春的人力资源社会保障情况较差,有待进一步加强。随着社会经济的发展,社会保障制度正在进一步完善,涵盖的范围也在扩大,基本医疗保障制度将进一步满足人力资源社会保障服务,但相应的社会福利,仍然存在较大的滞后性[2]。

二、人力资源与社会保障对经济增长的促进作用分析

(一)人力资源、社会保障、经济增长三者之间的关系分析

良好的社会保障,有利于提升人力资源的工作积极性,让人们更加放心地投入到实际工作当中,免除人们工作的后顾之忧,从而进一步提升工作效率,促进经济的进步和发展。社会保障通过对人力资源提供强有力的保障,能够更好地提升劳动者的文化素质和专业技能水平,使劳动者拥有较强的能力,可以更好地提升工作效率,这样一来,也在很大程度上促进了经济的发展和进步。社会保障体系的日益完善,将促进人力资源整体水平的提升,人力资源能力提升,也将更好地促进经济的发展,三者之间存在着紧密的关系,形成一个良性循环,将对社会经济发展起到重要的推动作用[3]。

(二)人力资源与社会保障对经济发展的促进作用

可以说,经济的发展离不开人,而人又是人力资源的重要组成部分,是社会保障体系关怀的对象。基于这一点,建立健全良好的社会保障体系,可以提升人在社会经济发展中的作用,从而促进社会经济的发展和进步。关于人力资源与社会保障对经济发展的促进作用,我们可以从以下几个方面进行分析:

第三,当下社会经济发展过程中,企业之间的竞争核心是人才的竞争,是对人力资源作用的发挥。而人力资源管理效率的提升,在于企业对人才的关注和重视,良好的社会保障体系,更加有利于让人才对企业产生归属感,愿意为企业发展做出贡献,从而促进企业经济效益的提升[4]。

三、结束语

人力资源与社会保障对经济发展有着积极的推动作用,发挥人力资源优势的基础,就是要保证人力资源的社会保障工作。同时,当下社会经济发展形势下,人才的竞争越发激烈,完善社会保障体系,加强对人才的关爱,才能留住人才,发挥人才在经济建设过程中的重要作用,从而更好地实现经济发展目标。针对于这一问题,我国社会主义市场经济在日后的发展过程中,必须要注重社会保障体系的建设,使之更好地满足于人力资源需要,进而促进经济的发展。